YZCR-2012-01011

永州市人民政府辦公室文件

永政辦發(fā)﹝2012﹞12號

永州市人民政府辦公室關于進一步加強政府網站建設和管理工作的意見

各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),市直和中央、省駐永有關單位:

近年來,全市政府網站建設取得了顯著成效,在深化政府信息公開、提高公眾服務能力、促進政府自身建設等方面發(fā)揮了重要作用。但因部分政府網站建而不管或管不到位,導致信息發(fā)布滯后、網站鏈接錯誤、安全防護脆弱等問題較為突出,給政府形象和公信力造成了不良影響。為進一步加強政府網站建設和管理,根據(jù)國家及省相關文件要求,經市人民政府同意,現(xiàn)提出如下意見:

一、加快推進全市政府網站群體系建設

1.進一步提高思想認識。各級各部門要站在全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識辦好政府網站對于促進依法行政,提高社會管理和公共服務水平,保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權,加強政府自身建設和推進行政管理體制

改革等方面的重要作用,切實做好政府網站建設和管理工作。

2.建立健全政府網站群體系。要按照“一級政府一個門戶網站,一個部門一個子網站”的原則,積極構建以政府門戶網站為主站、部門網站為子站、主站與若干子站集成聯(lián)動的政府網站群體系。各級政府要將政府網站群體系建設納入本級電子政務發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調,加快推進政府網站建設,完善網上政務服務體系。

二、全面提升政府網站的服務功能

3.加大政府信息公開力度。各級各部門政府網站要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,主動及時地發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的政府信息。要重點抓好財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。

4.不斷完善辦事服務內容。各部門網站要加強對本部門行政資源和服務資源的全面梳理,編制服務資源目錄,分類提供辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線申報、狀態(tài)查詢等服務。各級政府門戶網站要梳理整合教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、資質認定、證件辦理、企業(yè)開辦、經營納稅、公用事業(yè)等領域的服務信息資源,向公眾提供個性化、場景式的主題服務。

5.繼續(xù)推進全市網上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。各級政府要依托本級政府門戶網站建立健全網上辦事服務大廳,加快推進電子政務外網建設,不斷完善運行保障機制,確保實體大廳與虛擬大廳同步運行,實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢、結果反饋、電子監(jiān)察等“一站式”服務。各級政府部門要有效實現(xiàn)本部門相關業(yè)務辦事系統(tǒng)與本級政府門戶網站網上辦事服務大廳和本部門網站網上辦事服務欄目的對接,為社會公眾提供優(yōu)質的在線服務。

6.加強與社會公眾的在線互動交流。在制定涉及群眾切身利益的重要決策前,要在本級政府門戶網站上征求意見,決策文件出臺后要在本級政府門戶網站上開展政策解讀。對社會公眾關注的社會熱點問題,要主動在政府門戶網站上予以回應,發(fā)布權威信息,講清事實真相和有關政策措施以及處理結果。政府網站要緊跟黨委、政府中心工作,適時策劃和開辦專題欄目,鼓勵各部門與政府門戶網站合作開辦專題欄目。各級各部門領導同志要積極主動到政府網站接受在線訪談。

7.做好公眾信件的辦理回復工作。各級各部門要結合工作實際,建立健全領導信箱、在線咨詢、監(jiān)督投訴等信件的辦理工作機制,明確信件受理、辦理、回復等環(huán)節(jié)的運轉流程和工作責任。要認真辦理和回復群眾來信,杜絕消極應付、敷衍了事的行為和作風。要加強監(jiān)督檢查,定期通報信件辦理、回復情況。

三、做好市政府門戶網站內容保障工作

8.暢通政務信息來源。市政府門戶網站內容主要來源于市政府辦公室和縣區(qū)政府門戶網站、部門網站,通過網上抓取、信息報送、欄目共建、信息自采等方式予以保障。市級重要會議、重大活動、新聞發(fā)布會、決策聽證會等,舉辦單位要及時通知市政府門戶網站派人采集信息,及時發(fā)布。

9.建立信息聯(lián)絡員隊伍。各縣區(qū)、市直各部門應明確1名以上市政府門戶網站信息聯(lián)絡員,具體負責本縣區(qū)、本部門的政府信息網上公開和政務動態(tài)信息的撰寫上傳工作,并做好相關專題約稿任務、熱點問題的跟蹤報道、“市長信箱”信件的辦理、在線互動、訴求回復、網絡輿情處理等工作。

10.規(guī)范政務信息公開。依托市政府門戶網站建立的市政府信息公開平臺是市政府發(fā)布政務信息的權威平臺。凡涉及機構職能、法規(guī)公文、計劃規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、公共財政、行政職權等各類應公開的政務信息和民生服務信息,市直各部門必須主動在市政府信息公開平臺進行公開。

四、切實加強政府網站的管理

11.規(guī)范網站域名管理。政府網站英文域名要以“.gov.cn”結尾,中文域名要以“.cn”結尾,并與本行政機關的合法名稱或簡稱相適應。各級政府部門網站原則上要統(tǒng)一使用由本級政府門戶網站提供的二級域名。目前已經開通的政府網站,如域名不符合上述規(guī)范,需重新申請域名,原域名可以同時保留一年,一年后必須切換為新域名。各級各部門政府網站建設、網站改版、域名變更時,須將相關資料報本級電子政務主管部門備案。

12.維護政府網站權威。不得將政府網站作為新聞網站的頻道或子網站,也不能將政府門戶網站與新聞網站合為一個網站,一網兩名。政府網站不得從事商業(yè)活動,不得發(fā)布商業(yè)廣告,不得與商業(yè)機構聯(lián)合建站。

13.強化管理運維力度。各級各部門要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的原則,明確網站分管領導、主管部門和專職人員,落實領導責任制和責任追究制,確保政府網站有專用設備運行、有專業(yè)人員維護、有專項經費辦事、有專門制度管理,做好內容保障和運營維護工作。對確實無力管好的網站或欄目要果斷予以關閉。

14.建立值班讀網制度。各級各部門政府網站要建立值班讀網制度,定期不定期檢查網站頁面能否正常訪問、各欄目及其子欄目內容是否及時更新、網站提供的各項服務和互動功能是否正常、網站鏈接是否存在錯鏈和斷鏈等,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。領導干部要關注本級本部門網站,帶頭讀網,定時讀網。

五、建立安全保障和建管長效機制

15.加強網站安全防護。各級各部門政府網站要不斷完善政府網站防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施,做好日常巡檢和監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時妥善處理。要按照信息安全等級保護的要求,定期對網站進行安全檢查,及時消除隱患。各縣區(qū)政府門戶網站應建立符合安全規(guī)范的網絡和網站環(huán)境,構建本區(qū)域的政府網站安全體系。政府網站不得在商業(yè)機構以虛擬網站方式建站,不得將服務器托管到商業(yè)機構,如需托管,可以托管到本級或上級政府門戶網站機房。

16.健全保密審查機制。各級各部門要按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則,建立網站保密審查制度,對擬公開的政府信息進行保密審查,做到“上網不涉密、涉密不上網”。要落實專人值守論壇、留言類欄目,避免出現(xiàn)不良信息損害政府網站形象。

17.優(yōu)化網站建設環(huán)境。各級各部門要把政府網站建設和管理納入重要議事日程,每年至少要聽取一次網站建設工作匯報,及時研究解決出現(xiàn)的問題;要把政治素質高、業(yè)務能力強、具有創(chuàng)新意識的干部充實到政府網站管理崗位;要加強政府網站專職工作人員配備,滿足網站建設和日常維護需要。各級政府要將政府網站建設、管理及相關運行維護經費納入本級財政預算,并根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要,不斷加大經費投入;要加強政府網站的宣傳力度,提高政府網站的知曉度;要通過開展業(yè)務培訓與技術交流等形式,不斷提高政府網站工作人員辦網、管網能力。各級電子政務主管部門要加強監(jiān)管,組織相關部門每年至少對本區(qū)域內的政府網站進行一次全面檢查。

18.開展網站績效評估。根據(jù)《永州市政府網站績效評估實施辦法》相關要求,市電子政務辦每年組織開展縣(區(qū))政府門戶網站和市政府各部門、各直屬機構網站的年度績效評估工作,各縣區(qū)要結合實際開展本級政府部門網站績效評估工作,形成有效的導向和激勵機制。

二○一二年四月一日