湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的緊急通知
湘發(fā)改投資〔2016〕929號(hào)

各市州發(fā)改委、省直管縣發(fā)改局：
　　2016年11月24日，江西宜春市豐城發(fā)電廠三期在建項(xiàng)目發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，事故已造成74人遇難、2人受傷。當(dāng)前，我省極端天氣時(shí)有出現(xiàn)，重大工程項(xiàng)目也正處于建設(shè)施工高峰期。為深刻吸取宜春豐城發(fā)電廠安全事故教訓(xùn)，立足既要抓項(xiàng)目進(jìn)度，又要抓安全生產(chǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)工作通知如下：
　　1、立足職能抓統(tǒng)籌。各級發(fā)展改革部門要把安全生產(chǎn)作為統(tǒng)籌發(fā)展改革全局工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”和“底線思維”，在重大生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、資源環(huán)境政策等重大事項(xiàng)中，強(qiáng)化安全發(fā)展導(dǎo)向，牢牢把住安全生產(chǎn)關(guān)口，建立健全“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”層層抓落實(shí)的工作責(zé)任體系，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
　　2、依法按責(zé)抓督促。各級發(fā)展改革部門要按照職能分工積極督促相關(guān)部門抓好安全生產(chǎn)工作。針對在建項(xiàng)目，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理措施、制度落實(shí)、安全防范、督促檢查等方面強(qiáng)化監(jiān)管。針對新開項(xiàng)目，要把落實(shí)安全生產(chǎn)要件擺在項(xiàng)目開工的首要位置，逐項(xiàng)檢查各項(xiàng)程序環(huán)節(jié)手續(xù)，嚴(yán)格依法落實(shí)安全準(zhǔn)入、安全開工的硬性要求。針對竣工驗(yàn)收項(xiàng)目，要認(rèn)真組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收，確保項(xiàng)目按照審批、核準(zhǔn)(備案)等有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。對凡是達(dá)不到設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)強(qiáng)行投入生產(chǎn)運(yùn)行。
　    3、著眼長效抓機(jī)制。各級發(fā)展改革部門要嚴(yán)格項(xiàng)目安全評價(jià)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，建立健全安全生產(chǎn)誠信公示制度、安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”制度，推動(dòng)開展失信行為聯(lián)合懲戒。要將重大項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作納入省重點(diǎn)工程目標(biāo)管理考核范圍，細(xì)化考核內(nèi)容，形成重預(yù)防、治根本的長效機(jī)制。對在項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生重大安全問題的責(zé)任單位，取消其參與年度評優(yōu)的資格。

　　湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2016年11月25日