各市州國(guó)土資源局：　

根據(jù)《國(guó)家測(cè)繪地理信息局推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》（國(guó)測(cè)法發(fā)〔2016〕6號(hào)）要求，我廳制定了《湖南省國(guó)土資源廳推廣隨機(jī)抽查工作測(cè)繪地理信息領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮罚F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。　

湖南省國(guó)土資源廳辦公室　

2016年6月30日　

湖南省國(guó)土資源廳推廣隨機(jī)抽查工作測(cè)繪地理信息領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?/p>

為落實(shí)《國(guó)家測(cè)繪地理信息局推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》（國(guó)測(cè)法發(fā)〔2016〕6號(hào)）精神，做好我省測(cè)繪地理信息領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查工作，制定本實(shí)施方案。　

一、指導(dǎo)思想　

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家測(cè)繪地理信息局推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案>的通知》（國(guó)測(cè)法發(fā)〔2016〕6號(hào)）要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在全省測(cè)繪地理信息系統(tǒng)大力推廣隨機(jī)抽查工作模式，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能，在測(cè)繪地理信息領(lǐng)域營(yíng)造統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

二、基本原則　

（一）依法監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)督檢查依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化?！?/p>

（二）公正高效。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，深入推進(jìn)隨機(jī)抽查工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境?！?/p>

（三）公開(kāi)透明。嚴(yán)格做到隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序、結(jié)果公開(kāi)，確保監(jiān)管活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行。充分保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)利，建立健全公正、公平、公開(kāi)機(jī)制?！?/p>

三、職責(zé)分工　

省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)組織全省測(cè)繪地理信息領(lǐng)域隨機(jī)抽查工作，依職責(zé)負(fù)責(zé)抽查我省甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位及測(cè)繪地理信息領(lǐng)域其他單位的相關(guān)工作；各市州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)抽查本行政轄區(qū)內(nèi)的乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位及需要抽查的其他單位。　

四、組織實(shí)施　

（一）制定發(fā)布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。全省各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要認(rèn)真梳理測(cè)繪地理信息法律法規(guī)規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定發(fā)布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)、內(nèi)容及依據(jù)，并向社會(huì)公布。　

（二）建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。全省各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況、監(jiān)管工作需要，采用定向或不定向方式確定抽查目標(biāo)。要制定“雙隨機(jī)”抽查工作方案及程序，建立“雙隨機(jī)”抽查信息系統(tǒng)，隨機(jī)確定執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)確定抽查對(duì)象，確?！半p隨機(jī)”抽查工作的公正性、合法性?！?/p>

（三）科學(xué)確定隨機(jī)抽查比例和頻次。全省各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。既要保證必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和抽查工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民?！?/p>

1．每年年初制定隨機(jī)抽查計(jì)劃。原則上每年對(duì)同一家單位的抽查不超過(guò)一次?！?/p>

2．協(xié)調(diào)相關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展測(cè)繪地理信息隨機(jī)抽查工作。對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)抽查事項(xiàng)，原則上應(yīng)當(dāng)一次性完成，提高執(zhí)法效能?！?/p>

3．每年隨機(jī)抽查比例不少于測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量的30％。對(duì)被投訴舉報(bào)、具有不良信用記錄、有違法違規(guī)問(wèn)題等情況的單位，要加大隨機(jī)抽查力度?！?/p>

（四）強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用。抽查工作結(jié)束后，檢查單位要及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況及查處結(jié)果。對(duì)被抽查對(duì)象存在違規(guī)行為尚不構(gòu)成行政處罰的，責(zé)令限期整改并提交整改報(bào)告。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)有測(cè)繪違法行為的，要依法給予查處。對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的，計(jì)入該單位的不良信用記錄。對(duì)屬于其他部門(mén)管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)。　

五、工作要求　

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。全省各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)，建立健全隨機(jī)抽查工作機(jī)制，并將隨機(jī)抽查工作列入年度績(jī)效考核內(nèi)容，以確保隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效?！?/p>

（二）落實(shí)方案，強(qiáng)化責(zé)任。要根據(jù)本實(shí)施方案，具體細(xì)化推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)隨機(jī)抽查的任務(wù)和要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過(guò)程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法能力，為隨機(jī)抽查工作順利開(kāi)展做好基本保障。省國(guó)土資源廳將適時(shí)舉辦測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各市州國(guó)土資源局要按照持證上崗等要求及時(shí)選派相關(guān)人員培訓(xùn)。　

（三）深化部門(mén)間聯(lián)合執(zhí)法。探索完善各地各部門(mén)之間開(kāi)展聯(lián)合隨機(jī)抽查、監(jiān)管信息通報(bào)、案件線索移交等工作機(jī)制，形成合力，不斷提升測(cè)繪地理信息執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍的能力和水平。　

每年全省測(cè)繪地理信息領(lǐng)域隨機(jī)抽查工作于10月底結(jié)束，各市州國(guó)土資源局應(yīng)于每年11月10日前向省國(guó)土資源廳上報(bào)年度隨機(jī)抽查工作總結(jié)，在下一年5月底前結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案報(bào)送省國(guó)土資源廳?！?/p>