永財辦函〔2015〕7號　

市直各有關(guān)單位：　

《關(guān)于推進(jìn)我市政府與社會資本合作項目管理的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。　

附件：關(guān)于推進(jìn)我市政府與社會資本合作項目管理的意見　

永州市財政局　

2015年9月17日　

附件：　

關(guān)于推進(jìn)我市政府與社會資本合作項目管理的意見　

按照國務(wù)院《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作》（國辦發(fā)〔2015〕42號）、永州市人民政府《關(guān)于鼓勵支持民間資本參與公共領(lǐng)域投資的實施意見》（永政發(fā)〔2015〕3號）、永州市人民政府辦公室《關(guān)于成立永州市政府和社會資本合作（PPP）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（永政辦函〔2015〕20號）文件精神，為進(jìn)一步推動我市PPP　項目實施，規(guī)范PPP項目運作，現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見：　

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織。　

永州市政府和社會資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為我市PPP項目運營的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)PPP的實施和運營。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，具體負(fù)責(zé)PPP項目的籌備、啟動、審核、評價評估、實施和運營管理等工作，并全程參與PPP項目的實施運營工作。　

二、建立健全PPP項目庫?！?/p>

為進(jìn)一步推進(jìn)我市政府和社會資本合作模式發(fā)展，搭建PPP信息平臺，從市政公共事業(yè)、園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)、保障安居工程、水利交通基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等重點領(lǐng)域建立健全PPP項目資料庫，及時做好PPP項目的推介工作?！?/p>

三、健全PPP項目的財政管理?！?/p>

一是接受財政承受能力論證，統(tǒng)籌評估和控制項目的財政支出責(zé)任，促進(jìn)中長期財政可持續(xù)發(fā)展；二是強化預(yù)算管理，將項目涉及的運營補貼、經(jīng)營收費權(quán)和其他支付對價等，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算，納入年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃，在政府財務(wù)報告中進(jìn)行反映和管理，并向本級人大或其常委會報告；三是實行物有所值評價，從服務(wù)價量、服務(wù)質(zhì)量、實施效率、實施風(fēng)險、實施效益等方面進(jìn)行綜合評價?！?/p>

四、擇優(yōu)選擇PPP項目合作伙伴。　

對使用財政性資金作為社會資本提供公共服務(wù)對價的PPP項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定，選擇項目合作伙伴。首先，要依托市政府采購信息平臺，及時、充分向社會公布項目采購信息；其次，在采購過程中，綜合評估項目合作伙伴的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗、財務(wù)實力和信用狀況等因素，依法擇優(yōu)選擇誠實守信的合作伙伴。同時，加強項目政府采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證采購過程公平、公正、公開。