第一章總則

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號、以下簡稱《條例》）、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈國有土地上房屋征收評估辦法〉的通知》（建房〔2011〕77號）和省政府《關(guān)于貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>有關(guān)問題的通知》（湘政辦發(fā)〔2011〕23號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，適用本辦法。

第三條市人民政府為市中心城區(qū)中冷水灘區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和跨縣區(qū)項目國有土地上房屋征收與補償?shù)闹黧w，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。

各縣、零陵區(qū)人民政府為所在區(qū)域國有土地上房屋征收與補償?shù)闹黧w，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。

市房產(chǎn)行政主管部門為市中心城區(qū)國有土地上房屋征收部門（以下簡稱市房屋征收部門），組織市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作，會同市發(fā)展改革、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門指導(dǎo)、監(jiān)督市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作的實施。征收房屋所在區(qū)域的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門做好房屋征收與補償工作。

市房產(chǎn)行政主管部門（設(shè)立永州市人民政府國有土地上房屋征收與補償管理辦公室）負(fù)責(zé)市中心城區(qū)的國有土地上房屋征收與補償?shù)娜粘９芾砗蛥f(xié)調(diào)監(jiān)管工作，指導(dǎo)各縣、零陵區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作。

各縣、零陵區(qū)人民政府應(yīng)明確相應(yīng)房屋征收部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作。

第四條市房產(chǎn)行政主管部門下設(shè)的永州市國有土地上房屋征收與補償事務(wù)所，作為市中心城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償實施單位，受市征收部門委托負(fù)責(zé)市中心城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償?shù)木唧w工作。冷水灘區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可設(shè)相應(yīng)實施機(jī)構(gòu)，受市征收部門委托承擔(dān)征收補償具體工作。

市房屋征收部門要加強對中心城區(qū)委托后房屋征收與補償工作監(jiān)督管理，并對其委托的征收與補償行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條房屋征收工作人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)的法律政策和專業(yè)知識，并定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)市房屋征收部門考核合格后方可上崗。

第二章征收決定

第六條房屋征收工作實行年度計劃，零陵區(qū)、冷水灘區(qū)人民政府和鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)在每年12月15日前確定本區(qū)域內(nèi)下一年度需要實施房屋征收的總體計劃，向市人民政府申報。

第七條市、縣級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革部門，編制保障性安居工程和舊城區(qū)改建項目計劃，經(jīng)同級人民政府審定，按相關(guān)程序納入下一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第八條因公共利益需要征收房屋的，建設(shè)單位應(yīng)向有關(guān)的市或縣房屋征收部門提出書面申請，并提交以下資料：

（一）經(jīng)發(fā)展改革部門、住建部門、國土資源部門等有關(guān)部門聯(lián)合審查符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的審批意見表；

（二）發(fā)展改革部門下達(dá)的建設(shè)項目立項批文；

（三）住建部門劃定的項目規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線、規(guī)劃審查通知單；

（四）國土資源部門出具的土地調(diào)查紅線圖；

（五）屬于保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改造的項目，還應(yīng)包括納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的相關(guān)資料；

（六）需要提交的其他相關(guān)資料。

第九條房屋征收部門根據(jù)同級人民政府的授權(quán)審核建設(shè)單位提交的資料根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條和本實施辦法第八條的規(guī)定，確定房屋征收范圍，并告知被征收人。

市房屋征收部門組織實施單位對房屋征收范圍的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并與住建、國土、城管及征收區(qū)域內(nèi)相關(guān)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）等單位予以核實，相關(guān)單位和被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。房屋征收范圍及調(diào)查結(jié)果應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十條征收項目一般按現(xiàn)有地塊邊界劃定調(diào)查藍(lán)線，依據(jù)上位規(guī)劃下達(dá)規(guī)劃要點，但應(yīng)當(dāng)將跨越現(xiàn)有地塊邊線的房屋整體劃入項目規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線。

第十一條房屋征收范圍確定后，房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位開展以下工作：

（一）對房屋征收范圍內(nèi)房屋情況進(jìn)行調(diào)查、登記；

（二）編制房屋征收補償方案和項目補償資金預(yù)算；

（三）就征收補償?shù)木唧w問題與被征收人協(xié)商；

（四）對房屋征收補償方案征求意見、舉行聽證和進(jìn)行公示等具體工作。

第十二條被征收房屋的面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿不符的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。已改變用途的，以城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門批準(zhǔn)文件為依據(jù)。

第十三條市人民政府授權(quán)市房屋征收部門牽頭組織住建、國土資源、城管執(zhí)法等部門和被征收房屋所在區(qū)域內(nèi)人民政府對未登記房屋以及房地產(chǎn)登記簿記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。各職能部門原則上在5個工作日內(nèi)，根據(jù)各自職責(zé)，對建筑的合法性進(jìn)行認(rèn)定，并出具書面認(rèn)定意見。職能部門難以準(zhǔn)確認(rèn)定其是否合法的，由市房屋征收部門匯總意見，報市人民政府研究和協(xié)調(diào)。對上述建筑的認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

對認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償。對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償。

第十四條房屋征收范圍確定并公布以后，被征收人不得實施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為，違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知住建、工商、國土資源、城管、公安、文化、衛(wèi)生、銀行等有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十五條房屋征收范圍確定后，被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門發(fā)布公開選擇房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)公告之日起7個工作日內(nèi)，協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，并將選定結(jié)果以書面形式報房屋征收部門。協(xié)商不成的，由房屋征收部門主持，通過投票由多數(shù)人決定，或者邀請被征收人代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）代表參與，公證人員公證，以公開抽簽方式選定評估機(jī)構(gòu)。

第十六條被選定的評估機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定對被征收房屋的市場價值作出評估，在作出評估結(jié)果報告時應(yīng)當(dāng)說明與被征收房屋類似的房地產(chǎn)的市場價格并提供相關(guān)依據(jù)。

對被征收房屋價值進(jìn)行評估，應(yīng)當(dāng)遵循先整體評估，后分戶評估的原則。估價時點為征收決定公布之日。

第十七條被征收人對被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在收到評估結(jié)果報告后2日內(nèi)將評估報告送達(dá)財政部門備案。財政部門對評估報告有異議的，在收到評估報告3日內(nèi)向房屋征收部門提出，由房屋征收部門按程序向評估機(jī)構(gòu)提出申請復(fù)核評估。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公布。

第十八條房屋征收部門擬定房屋征收補償方案。房屋征收補償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：征收依據(jù)、理由、房屋征收范圍、實施步驟、被征收房屋的權(quán)屬等詳細(xì)情況、改變房屋使用用途和未登記房屋的認(rèn)定、征收補償方式和標(biāo)準(zhǔn)、征收補助獎勵項目及標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房及周轉(zhuǎn)用房準(zhǔn)備情況、征收簽約期限、過渡期限等。

房屋征收部門組織相關(guān)單位對房屋征收補償方案進(jìn)行論證，報同級人民政府批準(zhǔn)之后，在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。征求公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)及時公布。

第十九條因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過50％的被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，聽取意見修改方案。

第二十條市、縣級人民政府授權(quán)房屋征收部門組織征收實施單位、發(fā)展改革、公安、城管、監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)等部門和征收區(qū)域的人民政府（管委會）及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）民委員會進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)報同級綜治維穩(wěn)部門備案。

第二十一條房屋征收部門認(rèn)為具備房屋征收條件并符合征收程序的要求，經(jīng)同級人民政府法制辦公室進(jìn)行合法性審查，報同級人民政府作出房屋征收決定，發(fā)布房屋征收公告。

第二十二條市中心城區(qū)范圍內(nèi)被征收人超過300戶或者被征收房屋總建筑面積超過5萬平方米的項目，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)由市人民政府常務(wù)會議研究決定；縣域范圍內(nèi)被征收人超過200戶或者被征收房屋總建筑面積超過3萬平方米的項目，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)由縣人民政府常務(wù)會議研究決定。

第二十三條征收決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第二十四條征收決定作出后5個工作日內(nèi)，市房屋征收部門向征收實施單位預(yù)撥一定比例的征收啟動資金，并根據(jù)簽訂征收補償協(xié)議的進(jìn)度情況，及時撥付征收補償資金。市房屋征收部門應(yīng)對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章補償

第二十五條由政府財政投資性項目征收補償資金，由同級財政部門負(fù)責(zé)籌集，按照房屋征收補償方案和依法出具的評估報告將征收補償資金在房屋征收決定發(fā)布前足額存入征收補償專用帳戶，?？顚Ｓ?。建設(shè)業(yè)主單位或項目籌備單位自籌資金的項目由該單位按照房屋征收補償方案所定標(biāo)準(zhǔn)，在征收決定發(fā)布前足額存入市房屋征收部門專戶，?？顚Ｓ?，并接受市財政等相關(guān)部門監(jiān)督、檢查。

第二十六條本章規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)、補助項目及獎勵標(biāo)準(zhǔn)適用于市中心城區(qū)，各縣人民政府可根據(jù)各地實際另行制定標(biāo)準(zhǔn)。零陵區(qū)房屋征收部門編制的項目補償資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)報市房屋征收部門核定，以確保市中心城區(qū)補償、補助項目及獎勵標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

第二十七條征收房屋的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

被征收房屋的價值由依法確定的評估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定評估確定，對被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

第二十八條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。鼓勵被征收人選擇貨幣補償，對被征收人選擇貨幣補償?shù)?，市、縣級人民政府可適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府根據(jù)被征收人的實際情況統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)安置小區(qū)，或組織建設(shè)單位提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計算結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，過渡期限內(nèi)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或提供周轉(zhuǎn)用房。

原則上在市中心城區(qū)的核心區(qū)域內(nèi)不得以原地產(chǎn)權(quán)置換。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)為其提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十九條采取過渡安置的產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償被征收人住宅的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付被征收人臨時安置費，臨時安置費每月為被征收房屋評估值（不含裝飾裝修）的4‰。但每戶每月不少于600元，最高不超過2000元。

過渡期限為被征收人騰空房屋之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為多層建筑的過渡期限為18個月；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層建筑的過渡期限為30個月。

超過過渡期限在十二個月以內(nèi)的，增付50％臨時安置費；超過過渡期限在十二個月以上的，增付100％臨時安置費；

房屋征收部門已提供周轉(zhuǎn)用房的，在過渡期限內(nèi)不支付臨時安置費。

第三十條被征收房屋屬于生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，且經(jīng)營行為合法，因房屋征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定停產(chǎn)停業(yè)補償費。被征收房屋每月停產(chǎn)停業(yè)補償標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋（不含裝飾裝修）評估價值的7‰，并參照被征收人的納稅情況計算。停產(chǎn)停業(yè)的期限，采取貨幣補償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的按三個月計算，采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的安實際停產(chǎn)停業(yè)的月數(shù)確定。

第三十一條因征收房屋搬遷的，應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費。搬遷費的標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)按10元∕㎡計算，每戶或每套最低不少于800元，過渡安置的發(fā)給兩次搬遷費。

本條規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)由房屋征收部門根據(jù)物價變化情況，適時提出調(diào)整方案報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十二條倉儲、工業(yè)生產(chǎn)用房的搬遷費根據(jù)拆卸、搬運、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實際情況，按照有關(guān)規(guī)定評估確定；對于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備，可按有關(guān)規(guī)定通過評估確定其實際價值給予相應(yīng)補償，對已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備不予補償。

第三十三條拆除電力、電訊、排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理，已廢棄不用的不予補償。

第三十四條被征收人是住房困難戶的，實行住房面積最低保障，其住宅房屋建筑面積小于50㎡（含50㎡，在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其他房屋的合并計算）的，按50㎡進(jìn)行補償安置。但對被征收人進(jìn)行補助的房屋面積部分，不計算裝飾裝修、搬遷費等其他補償，不享受獎勵等優(yōu)惠政策。

在房屋征收范圍公布確定后，被征收人對被征收房屋進(jìn)行析產(chǎn)的，不享受前款規(guī)定的最低面積保障。

第三十五條鼓勵被征收人依照法律法規(guī)和本實施辦法的規(guī)定，支持房屋征收部門或房屋征收實施單位開展調(diào)查摸底、權(quán)屬認(rèn)定等工作，按規(guī)定期限與房屋征收部門簽訂征收補償協(xié)議并按期搬遷。對被征收人按本實施辦法規(guī)定完成上述工作的，房屋征收部門可按照同級人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人獎勵。（市中心城區(qū)房屋征收與補助獎勵項目及標(biāo)準(zhǔn)詳見附件）。

第三十六條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收補償協(xié)議及時支付補償資金，并加強對補償資金支付情況的監(jiān)督檢查。

采取貨幣補償?shù)?，一次性支付被征收人補償資金；采取一次性產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償安置的，支付補償資金的80％給安置房建設(shè)單位，待安置房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理完畢后，支付剩余部分補償資金給安置房建設(shè)單位；采取過渡安置的，應(yīng)按安置房建設(shè)進(jìn)度分批支付給安置房建設(shè)單位，但最多只能支付補償資金的80％，在被征收人遷入安置房并辦理完安置房產(chǎn)權(quán)手續(xù)后，方可支付剩余補償資金給安置房建設(shè)單位。

第三十七條在對征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補償協(xié)議的或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，作出征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時作出補償決定。

市人民政府作出補償決定按如下程序辦理：

1、房屋征收實施單位根據(jù)評估結(jié)果，擬定分戶的房屋征收補償方案報市房屋征收部門批準(zhǔn)。

2、房屋征收實施單位將分戶的房屋征收補償方案書面告知被征收人。

3、被征收人申請調(diào)解的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個工作日內(nèi)組織調(diào)解。

4、市房屋征收部門報請市人民政府作出補償決定。

第三十八條補償決定應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、被征收房屋及權(quán)利人的基本情況；

2、征收的依據(jù)和理由；

3．《條例》第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項；

4、告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。

5、補償決定應(yīng)當(dāng)在征收范圍予以公告。補償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

第三十九條征收依法代管的房屋，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償，由房屋征收部門與代管人簽訂補償協(xié)議，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。

第四十條征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人與房屋征收部門在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)成征收補償協(xié)議的，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，由房屋征收部門對被征收人給予補償。

被征收人與房屋征收部門在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補償協(xié)議的，由作出房屋征收決定的市、縣人民政府按照本辦法第三十七條規(guī)定作出補償決定，并依法保障抵押權(quán)人的擔(dān)保物權(quán)。

第四十一條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，并依法建立房屋征收補償檔案。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對市中心城區(qū)國有土地上建設(shè)項目的房屋征收補償費用進(jìn)行審核。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對房屋征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第四章搬遷、拆除

第四十二條房屋征收部門對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限完成搬遷。除房屋征收部門（或征收實施單位）確定的拆除施工單位外，任何人不得損壞房屋或者拆卸已按照規(guī)定作了補償?shù)谋徽魇辗课菁案綄僭O(shè)施。

第四十三條被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門擬定補償方案報同級人民政府作出補償決定。房屋拆除前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋作出勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十四條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

在按補償決定實施強制執(zhí)行時，房屋征收部門應(yīng)對被征收房屋裝飾裝修做勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，被征收房屋裝飾裝修價值由評估機(jī)構(gòu)評估確定。

第四十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，通過招投標(biāo)的方式確定被征收房屋拆除工程的拆除施工單位。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強對被征收房屋拆除工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

第四十六條房屋征收部門和征收實施單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理。

房屋拆除工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑施工單位承擔(dān)。拆除施工單位對本單位承接的房屋拆除工程承擔(dān)全部責(zé)任；并為拆除施工人員辦理意外傷害保險。

第四十七條市中心城區(qū)房屋拆除施工單位應(yīng)當(dāng)將房屋拆除工程項目報市房屋征收部門備案，備案時應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）拆除施工單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證明、安全生產(chǎn)許可證；

（二）拆除工程施工合同；

（三）拆除施工組織方案及安全事故處險應(yīng)急預(yù)案；

（四）拆除工程施工安全監(jiān)理合同；

（五）監(jiān)理單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)；

（六）拆除工程項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員上崗證書：項目監(jiān)理部人員資格證書

（七）拆除施工團(tuán)體意外傷害保險投保證明；

（八）國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第四十八條房屋拆除施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須具備拆除施工安全生產(chǎn)專業(yè)知識。從事拆除施工的人員必須定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四十九條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)向房屋登記機(jī)構(gòu)申請辦理被征收房屋的產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

公安、教育等部門應(yīng)當(dāng)及時為被征收人辦理戶口遷移和轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)。

第五十條市中心城區(qū)房屋征收日常工作經(jīng)費按征收補償費用的8％計算，其中1％為市房屋征收部門工作經(jīng)費，7％為征收實施單位工作經(jīng)費，征收實施單位經(jīng)費主要包括2％日常工作經(jīng)費和5％不可預(yù)計費。征收日常工作經(jīng)費計入征收補償總成本。

第五章法律責(zé)任

第五十一條有下列行為之一的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）市、縣區(qū)人民政府及房屋征收部門工作人員在房屋征收與補償工作中不履行規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的；

（三）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的；

（四）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的。

第五十二條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的人民政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第六章附則

第五十四條本辦法自2012年6月1日起施行。本辦法沒有作規(guī)定的及與《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定不一致的，按其條例執(zhí)行；國務(wù)院及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省人民政府有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條2003年公布的《永州市城市房屋拆遷管理施辦法》（市政府令第3號）同時廢止。

第五十六條本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制執(zhí)行。

附件

永州市中心城區(qū)國有土地上房屋征收補助獎勵項目及標(biāo)準(zhǔn)

一、征收個人住宅，被征收人在房屋征收方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并完成搬遷的，選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，除以被征收住宅房屋建筑面積1：1調(diào)換新房外，再按被征收住宅房屋建筑面積給予20％的補助面積；選擇貨幣補償?shù)?，除以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償補助面積按新房價格（新房價格估價時點為征收決定之日）計算補償外，再增加5％的購房補助。

二、征收個人住宅，被征收人選擇貨幣補償，按期簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷的，再按350元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)享受購房補助。

三、征收公告發(fā)布后90日內(nèi)，征收區(qū)域范圍內(nèi)的直管公房住宅承租人及時解除租賃關(guān)系，并完成搬遷騰退直管公房的，按其范圍內(nèi)直管公房住宅評估價乘以計租面積所得總價的30％的標(biāo)準(zhǔn)給予承租人補助。

四、房屋征收范圍明確后并告知了被征收人，被征收人積極配合征收工作人員上戶調(diào)查摸底、丈量登記面積、認(rèn)定權(quán)屬性質(zhì)及用途的，給予每戶支持公共利益項目建設(shè)獎5000元；被征收人沒有實施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為的，再給予每戶10000元獎勵。

五、房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)，被征收人簽訂征收補償協(xié)議的，按100元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人簽訂協(xié)議獎。

六、征收補償協(xié)議簽訂后，被征收人在協(xié)議約定的期限內(nèi)完成搬遷并交房的，按100元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人房屋按期搬遷獎。

七、設(shè)立征收工作連帶獎。為鼓勵列入同一個征收項目的同單元、同一棟、同一小區(qū)的被征收人相互做工作，自發(fā)積極主動搬遷，設(shè)立征收工作連帶獎，建議：在規(guī)定時間簽訂協(xié)議并完成搬遷的同單元的被征收人每戶每套獎勵1萬元；在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議并完成搬遷的同棟被征收人每戶每套獎勵2萬元；在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議并完成搬遷的同一小區(qū)被征收人每戶每套獎3萬元。單元獎、棟獎、小區(qū)獎不累加。在具體操作中，可根據(jù)被征收項目的規(guī)模和檔次適當(dāng)增減。

八、征收活動中的補助、獎勵事項必須按規(guī)定要求在規(guī)定期限內(nèi)完成；未達(dá)到規(guī)定要求或超過規(guī)定期限的，不予補助、獎勵。

九、補助、獎勵計算面積基數(shù)按征收房屋合法有效產(chǎn)權(quán)登記的面積或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑的面積。

十、確定持有《永州市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《殘疾證》的被征收人的住房補助時，被征收人須提供相關(guān)部門的證明文件，并經(jīng)其所在的社區(qū)和民政部門認(rèn)定后，方可發(fā)放補助。