中華人民共和國主席令第三十二號

《中華人民共和國大氣污染防治法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于2000年4月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》公布，自2000年9月1日起施行。

中華人民共和國主席江澤民

二○○○年四月二十九日

目錄

第一章總則

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第三章防治燃煤產生的大氣污染

第四章防治機動車船排放污染

第五章防治廢氣、塵和惡臭污染

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第一條為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條國務院和地方各級人民政府，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。

第三條國家采取措施，有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量。

地方各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量負責，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量達到規(guī)定的標準。

第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責，對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關主管部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

第六條國務院環(huán)境保護行政主管部門制定國家大氣環(huán)境質量標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標準，并報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

第七條國務院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家大氣環(huán)境質量標準和國家經濟、技術條件制定國家大氣污染物排放標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方排放標準；對國家大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家排放標準的地方排放標準。地方排放標準須報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，須報經國務院批準。

凡是向已有地方排放標準的區(qū)域排放大氣污染物的，應當執(zhí)行地方排放標準。

第八條國家采取有利于大氣污染防治以及相關的綜合利用活動的經濟、技術政策和措施。

在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第九條國家鼓勵和支持大氣污染防治的科學技術研究，推廣先進適用的大氣污染防治技術；鼓勵和支持開發(fā)、利用太陽能、風能、水能等清潔能源。

國家鼓勵和支持環(huán)境保護產業(yè)的發(fā)展。

第十條各級人民政府應當加強植樹種草、城鄉(xiāng)綠化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大氣環(huán)境質量。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十一條新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目可能產生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。

建設項目投入生產或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經過環(huán)境保護行政主管部門驗收，達不到國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建設項目，不得投入生產或者使用。

第十二條向大氣排放污染物的單位，必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關技術資料。

前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應當及時申報；其大氣污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設施

的，必須事先報經所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。

第十三條向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準。

第十四條國家實行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費的制度，根據(jù)加強大氣污染防治的要求和國家的經濟、技術條件合理制定排污費的征收標準。

征收排污費必須遵守國家規(guī)定的標準，具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

征收的排污費一律上繳財政，按照國務院的規(guī)定用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計機關依法實施審計監(jiān)督。

第十五條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質量標準的區(qū)域和國務院批準劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務院規(guī)定。

大氣污染物總量控制區(qū)內有關地方人民政府依照國務院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

有大氣污染物總量控制任務的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

第十六條在國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位附近地區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。

第十七條國務院按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃目標和城市大氣環(huán)境質量狀況，劃定大氣污染防治重點城市。

直轄市、省會城市、沿海開放城市和重點旅游城市應當列入大氣污染防治重點城市。

未達到大氣環(huán)境質量標準的大氣污染防治重點城市，應當按照國務院或者國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限，達到大氣環(huán)境質量標準。該城市人民政府應當制定限期達標規(guī)劃，并可以根據(jù)國務院的授權或者規(guī)定，采取更加嚴格的措施，按期實現(xiàn)達標規(guī)劃。

第十八條國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以對已經產生、可能產生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴重的地區(qū)，經國務院批準后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。

第十九條企業(yè)應當優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，減少大氣污染物的產生。

國家對嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產工藝和嚴重污染大氣環(huán)境的落后設備實行淘汰制度。

國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染大氣環(huán)境的設備名錄。

生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

依照前兩款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第二十條單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，接受調查處理。

在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r向當?shù)鼐用窆妫扇娭菩詰贝胧?，包括責令有關排污單位停止排放污染物。

第二十一條環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權對管轄范圍內的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第二十二條國務院環(huán)境保護行政主管部門建立大氣污染監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網絡，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法。

第二十三條大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布大氣環(huán)境質量狀況公報，并逐步開展大氣環(huán)境質量預報工作。

大氣環(huán)境質量狀況公報應當包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內容。

第三章防治燃煤產生的大氣污染

第二十四條國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的含硫份、含灰份達到規(guī)定的標準。

對已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應當按照國務院批準的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭。

第二十五條國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，改進城市能源結構，推廣清潔能源的生產和使用。