湘教通〔2013〕202號
 
關(guān)于開展“教育經(jīng)費管理年”活動
進一步用好管好教育經(jīng)費的通知

各市州、縣市區(qū)教育局，省屬普通高校，廳委直屬單位：
    為貫徹落實教育部《關(guān)于開展“教育經(jīng)費管理年”活動 進一步用好管好教育經(jīng)費的通知》（教財〔2013〕3號）各項要求，結(jié)合我省實際，經(jīng)研究決定，在全省教育系統(tǒng)組織開展“教育經(jīng)費管理年”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
    一、充分認(rèn)識開展“教育經(jīng)費管理年”活動的重要意義。
    近年來，隨著財政教育投入的大幅增加，進一步加強教育經(jīng)費管理的任務(wù)更加突出，要求更加迫切，社會關(guān)注度更高。教育部把2013年確定為“教育經(jīng)費管理年”，并就進一步用好管好教育經(jīng)費提出明確要求。各級教育部門和各單位要充分認(rèn)識加強教育經(jīng)費管理的重要性和緊迫性，以“教育經(jīng)費管理年”活動為契機，進一步增強工作的主動性和自覺性，切實轉(zhuǎn)變“重投入、輕管理，重分配、輕監(jiān)督”的觀念，把用好管好教育經(jīng)費作為當(dāng)前和今后的一項重點工作任務(wù)，抓好抓實。
    二、緊密圍繞用好管好教育經(jīng)費開展各項活動
    1.合理安排使用教育經(jīng)費，保障教育事業(yè)發(fā)展需求。經(jīng)費使用要緊密圍繞立德樹人這個根本，突出促進公平和質(zhì)量這兩個重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，明確方向，統(tǒng)籌促進各級各類教育事業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)費安排向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育傾斜，向資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生傾斜，向建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍傾斜。經(jīng)費使用統(tǒng)籌近期任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌安排日常經(jīng)費和專項經(jīng)費，統(tǒng)籌硬件建設(shè)和軟件建設(shè)。
    2.堅持勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費。各級教育部門和學(xué)校要深入貫徹落實中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的精神，牢固樹立勤儉辦學(xué)理念，推進節(jié)約型校園建設(shè)。學(xué)校建設(shè)要堅持安全、實用、簡樸的原則，合理規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格控制校舍建設(shè)項目的造價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)豪華建設(shè)，堅決制止搞形象工程、政績工程。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房、用車和設(shè)備，實行固定資產(chǎn)最低使用年限制度。完善節(jié)約制度，大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，強化能耗管理和物業(yè)管理。學(xué)校支出預(yù)算編制要統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和行政支出。及時總結(jié)、宣傳好的做法，讓厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)行為蔚然成風(fēng)。完善評價、監(jiān)管措施，形成有利于節(jié)約的制約和激勵機制。
    3.完善制度，抓好落實。嚴(yán)格貫徹落實好已有規(guī)章制度，重點做好新修訂的《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《中小學(xué)校財務(wù)制度》的培訓(xùn)和實施工作。各級教育行政部門管理人員和各學(xué)校財務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實好這兩項制度，全面規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理。廳委直屬事業(yè)單位要貫徹實施《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計制度》，做好新舊會計制度的轉(zhuǎn)換銜接。在實施重大項目過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)專項經(jīng)費的管理辦法，確保專項經(jīng)費使用的規(guī)范、安全、有效。廳管高校和直屬單位要嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法》，規(guī)范管理行為，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。各高校要貫徹落實《關(guān)于進一步加強高?？蒲泄芾砉ぷ鞯囊庖姟返纫?guī)定，切實加強科研經(jīng)費管理，提高學(xué)?？蒲兴健８骷壗逃块T和各單位要按照中央和省里出臺的有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合實際，研究制定或修訂相應(yīng)的財務(wù)管理制度，如修訂學(xué)校支出管理、國有資產(chǎn)管理、專項資金管理等方面的文件，不斷推進財務(wù)制度體系的完善。
    4.強化監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費使用管理。各級教育部門和各單位要進一步健全監(jiān)管機構(gòu)，明確監(jiān)管對象和內(nèi)容，研究監(jiān)管方式和手段，推動建立內(nèi)部、外部和社會監(jiān)督相結(jié)合，覆蓋經(jīng)費使用管理全過程的常態(tài)化、制度化經(jīng)費監(jiān)管體系。要通過內(nèi)部審計、專項檢查等多種方式，加強經(jīng)費監(jiān)管。積極做好高校和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，配合審計、監(jiān)察等外部監(jiān)督部門做好相關(guān)工作，建立審計結(jié)果運用、公告和審計問題整改復(fù)審及責(zé)任追究制度。各級教育部門要按規(guī)定公開部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費”等相關(guān)信息。各高校要按規(guī)定公開財務(wù)信息，主動接受廣大師生員工和全社會的監(jiān)督。
    5.加強隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升經(jīng)費使用管理的專業(yè)化水平。各級教育部門和各單位要研究制訂本地區(qū)或本單位教育財會、內(nèi)審人員培訓(xùn)實施方案，加強財會、內(nèi)審人員的培訓(xùn)。要深入了解單位財務(wù)、內(nèi)審機構(gòu)和人員配備情況，按照國家有關(guān)基本配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，推動配備合格機構(gòu)和人員。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動建立數(shù)據(jù)共享、資源整合和流程優(yōu)化的財務(wù)信息系統(tǒng)，加強對學(xué)校財務(wù)實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，全面提升財務(wù)信息化管理水平。加強調(diào)查研究，深入基層了解實情，對教育財務(wù)工作中遇到的突出困難和問題進行研究，努力提高管理水平。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織開展“教育經(jīng)費管理年”活動。
    各級教育部門和各單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管，成立“教育經(jīng)費管理年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際，制定一個具體、可操作的工作方案和工作計劃，每項工作要有明確的時間節(jié)點和負(fù)責(zé)人，組織專人推進工作方案實施，確保各項要求落實到位。要擴大活動的覆蓋面和影響力，通過活動開展，全面增強全省教育系統(tǒng)依法管財、科學(xué)管財?shù)囊庾R，讓勤儉辦學(xué)理念深入人心，提高教育經(jīng)費管理水平。
    四、廣泛宣傳，營造有利于用好管好教育經(jīng)費的良好社會氛圍。
    各級教育部門和各單位主動適應(yīng)當(dāng)前全新的輿論環(huán)境，倡導(dǎo)勤儉辦學(xué)理念，及時總結(jié)在經(jīng)費使用管理方面的好政策、好做法、好經(jīng)驗，在當(dāng)?shù)刂饕襟w有計劃的進行“教育經(jīng)費管理年”活動宣傳。凡出臺新的經(jīng)費使用政策和改革政策，均要在當(dāng)?shù)刂饕襟w全面、準(zhǔn)確、及時地做好政策解讀。要勇于面對輿論反映的財務(wù)熱點和問題報道，及時回應(yīng)社會反映的問題，要堅持做到守土有責(zé)，不回避、不推諉，呈現(xiàn)出負(fù)責(zé)任、講公正的政府形象。對經(jīng)費使用管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題、查處的案例要及時進行通報，加強案例警示教育。
 
 
                             湖南省教育廳
                            2013年5月17日