根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《湖南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》（省政府令第268號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》（建房〔2011〕77號）、永州市人民政府《關(guān)于印發(fā)<永州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法>的通知》（永政發(fā)〔2014〕2號），冷水灘區(qū)人民政府決定征收永州市糧貿(mào)總公司棚改項目內(nèi)國有土地上的房屋及建（構(gòu)）筑物?，F(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：　

一、征收項目名稱：永州市糧貿(mào)總公司棚改　　

二、征收范圍：　

永州市糧貿(mào)總公司棚改項目紅線范圍內(nèi)的房屋及建（構(gòu)）筑物（具體見項目征收紅線圖）?！?/p>

三、房屋征收部門：　

征收人：永州市冷水灘區(qū)人民政府　

征收部門：永州市人民政府國有土地上房屋征收與補償辦公室。　

征收實施單位：永州市糧貿(mào)總公司棚改項目房屋征收協(xié)調(diào)指揮部、永州市商糧局、冷水灘區(qū)梅灣街道辦事處?！?/p>

房屋征收部門和房屋征收實施單位應按照征收補償方案和政策規(guī)定對被征收人的被征收房屋及附屬物實施補償，保障被征收人的合法權(quán)益?！?/p>

四、征收補償方案：詳見永州市房產(chǎn)政務(wù)網(wǎng)、冷水灘區(qū)人民政府網(wǎng)公布的《永州市糧貿(mào)總公司棚改項目范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償方案》?！?/p>

永州市房產(chǎn)政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)址：www．yzfc．gov．cn?！?/p>

冷水灘區(qū)人民政府網(wǎng)網(wǎng)址：www．lst．gov．cn　。　

五、被征收人行政法律救濟方式：被征收人對本征收決定不服的，可在本通告公布之日起60日內(nèi)向永州市人民政府申請行政復議，或在6個月內(nèi)向有管轄權(quán)的當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。行政復議或者行政訴訟期間，不停止本通告對房屋的征收?！?/p>

六、征收實施及簽約時間：本通告自發(fā)布之日起至2016年9月30日　

永州市冷水灘區(qū)人民政府　

2016年8月3日　

永州市糧貿(mào)總公司棚改項目范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償方案（征求意見稿）意見采納情況　

自2016年5月26日《永州市糧貿(mào)總公司棚改項目范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償方案（征求意見稿）》公布以來，共收到被征收人提出意見和建議若干條，經(jīng)匯總歸納為以下六條，現(xiàn)將采集意見及采納情況綜述如下：　

1、糧貿(mào)公司與原市勞動局（現(xiàn)市人社局）簽訂的《關(guān)于承債式轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書》規(guī)定要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。現(xiàn)瀟湘大廈建成使用三年了，而承諾我們的未兌現(xiàn)，要求政府講話算數(shù)。　

意見采納情況：本次棚改征收方案已結(jié)合《關(guān)于承債式轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書》有關(guān)要求實施。　

2、產(chǎn)權(quán)置換要求按比例的1：1．5置換?！?/p>

意見采納情況：不符合永州市現(xiàn)行政策和做法，不予采納?！?/p>

3、雜房按1：1．2置換新房面積或者以現(xiàn)有雜房面積置換車位面積。　

意見采納情況：不符合永州市現(xiàn)行政策和做法，不予采納。　

4、房租按房屋評估價值的4‰進行補償。　

意見采納情況：不符合永州市現(xiàn)行政策和做法，不予采納?！?/p>

5、要求按湘江西岸棚戶區(qū)等冷水灘城區(qū)已實施的棚改政策辦事?！?/p>

意見采納情況：本次棚改房屋征收方案是參照湘江西岸棚戶區(qū)改造房屋征收方案及京華中學宿舍區(qū)及周邊地塊危舊房屋征收方案制定的。　

6、要求傾向于產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策。（注：絕大多數(shù)）　

意見采納情況：本次棚改房屋征收方案，根據(jù)被征收戶絕大多數(shù)人的意見鼓勵產(chǎn)權(quán)置換方式?！?/p>

7、要求比京華中學棚改政策高點?！?/p>

意見采納情況：不符合永州市現(xiàn)行政策和做法，不予采納　

8、按實測面積計算房屋面積?！?/p>

意見采納情況：如合法房屋實際面積與產(chǎn)權(quán)證初始登記面積不一致，以房產(chǎn)主管部門測繪機構(gòu)實際測繪面積為準?！?/p>

9、政府在房屋征收補償過程中確保公平、公開、公正，避免先簽協(xié)議吃虧，政府要承諾。　

意見采納情況：堅持公平、公正、公開的原則，嚴格按照房屋征收方案和有關(guān)規(guī)定做到一把尺子量到底?！?/p>

10、舊房裝修補償按2014年城市綜合體的標準高一點?！?/p>

意見采納情況：不符合永州市現(xiàn)行政策和做法，不予采納?！?/p>

11、拿出新房設(shè)計圖，交房標準，小區(qū)規(guī)劃布局方案，供我們選房?！?/p>

意見采納情況：將適時公布安置房設(shè)計方案?！?/p>

12、以房換房的安置戶購買車位價格不得超過6萬元?！?/p>

意見采納情況：不符合永州市現(xiàn)行政策和做法，不予采納?！?/p>

13、本項目范圍內(nèi)所有選擇原地安置的拆遷戶有權(quán)優(yōu)先選房，選房范圍為本項目所有房源。　

意見采納情況：按照房屋征收方案規(guī)定，先簽約騰房現(xiàn)選房?！?/p>

附件：　

永州市糧貿(mào)總公司棚改項目范圍內(nèi)　

國有土地上房屋征收與補償方案　

為實施永州市糧貿(mào)總公司河東宿舍區(qū)地塊棚戶區(qū)改造（以下簡稱“永州市糧貿(mào)總公司棚改”），維護被征收人的合法權(quán)益，確保房屋征收工作順利推進，根據(jù)房屋征收有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合實際，制定征收與補償方案如下：　

一、征收范圍　

永州市糧貿(mào)總公司棚改項目紅線范圍內(nèi)的房屋及建（構(gòu)）筑物（具體見項目征收紅線圖）。　

二、征收簽約期限　

征收期限：房屋征收通告發(fā)布之日起至2016年9月30日　

三、征收當事人　

征收人：永州市冷水灘區(qū)人民政府。　

被征收人：被征收房屋所有權(quán)人?！?/p>

征收部門：永州市人民政府國有土地上房屋征收與補償辦公室?！?/p>

征收實施單位：永州市糧貿(mào)總公司棚改項目房屋征收協(xié)調(diào)指揮部、永州市商糧局、冷水灘區(qū)梅灣街道辦事處?！?/p>

四、征收補償依據(jù)　

《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《湖南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》（省政府令第268號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》（建房〔2011〕77號）、永州市人民政府《關(guān)于印發(fā)<永州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法>的通知》（永政發(fā)〔2014〕2號）?！?/p>

五、征收程序　

（一）調(diào)查登記并公布調(diào)查結(jié)果?！?/p>

（二）公布《房屋征收與補償方案（征求意見稿）》并征求被征收人的意見，公示30日，集中采納吸收意見，并對《房屋征收與補償方案（征求意見稿）》進行修改、報審核〔本《房屋征收與補償方案》（征求意見稿）需向被征收人公示30日，征求被征收人意見并進行修改〕?！?/p>

（三）房屋征收社會穩(wěn)定風險評估?！?/p>

（四）批準《房屋征收與補償方案》和發(fā)布房屋征收決定的通告?！?/p>

（五）公示被征收的國有土地上房屋市場評估價。市場評估價由具有相應資質(zhì)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按房屋征收通告發(fā)布之日征收范圍周邊新房市場均價確定，包括被征收房屋及合法土地使用權(quán)的價值?！?/p>

（六）簽訂房屋征收補償協(xié)議。房屋征收補償協(xié)議由房屋征收部門、房屋征收實施單位與被征收人簽訂?！?/p>

（七）少數(shù)達不成房屋征收補償協(xié)議的，征收部門申請人民政府作出補償決定。　

（八）被征收人不履行補償決定且在法定期限內(nèi)不申請行政復議或提起行政訴訟，由征收人依法申請人民法院強制執(zhí)行?！?/p>

（九）公布被征收人補償結(jié)果，并建立征收檔案。　

（十）市房產(chǎn)行政主管部門依法注銷被征收房屋所有權(quán)證。　

（十一）市區(qū)國土資源行政主管部門依法收回或注銷被征收房屋土地使用權(quán)?！?/p>

六、房屋征收評估　

（一）評估機構(gòu)按下列程序選定：　

1．　由征收部門向社會發(fā)布項目信息和條件?！?/p>

2．　具備房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)的評估機構(gòu)報名，征收部門對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)報名資格進行審查?！?/p>

3．　征收部門按照報名先后順序公布符合條件的評估機構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定?！?/p>

4．　被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知征收部門，被征收人協(xié)商選定時間為7個工作日?！?/p>

5．　被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由征收部門主持，通過投票由多數(shù)人決定，或者邀請被征收人代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）代表，公證人員公證，以公開抽簽方式選定評估機構(gòu)。　

（二）評估時點：房屋征收通告發(fā)布之日?！?/p>

（三）評估結(jié)果：房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)向征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的評估報告，由征收部門在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。　

（四）對評估結(jié)果有異議的處理：　

1．　征收部門或被征收人對評估結(jié)果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機構(gòu)書面申請復核評估。評估機構(gòu)應當自收到書面復核評估申請之日起10日內(nèi)給予答復。評估結(jié)果改變的，應當重新出具評估報告；評估結(jié)果未改變的，應當書面告知復核評估申請人?！?/p>

2．　征收部門或者被征收人對評估機構(gòu)的復核結(jié)果有異議的，應當自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市國有土地上房屋征收評估專家委員會申請鑒定?！?/p>

（五）被征收人應當協(xié)助估價師對被征收房屋進行實地查勘，如實提供被征收房屋價值評估所必需的情況和資料?！?/p>

七、房屋征收補償、補助和獎勵　

（一）住宅征收補償方式。征收住宅實行貨幣補償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換?！?/p>

征收住宅均以住宅初始批準登記發(fā)證建筑面積為基數(shù)計算調(diào)換面積、價值補償、補助及獎勵。　

1．　住宅貨幣補償　

（1）被征收住宅價值補償。被征收住宅按周邊類似新房評估價補償。被征收房屋《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋所有權(quán)證》載明或未載明的車庫、雜房、煤棚、加層、增加面積等，載明的按市場評估價補償，未載明的按重置價補償?！?/p>

（2）補助　

①被征收人在房屋征收方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并按協(xié)議約定時間騰空交房的，按被征收住宅建筑面積補償費的20％補助。　

②臨時安置補助。臨時安置補助每戶1200元/月，臨時安置過渡期限為6個月?！?/p>

③搬遷補助。搬遷補助每戶1500元/次，發(fā)給兩次搬遷補助。　

（3）獎勵　

①配合征收獎。房屋征收范圍明確后并告知了被征收人，被征收人積極配合征收工作人員入戶調(diào)查摸底、丈量登記面積、認定權(quán)屬性質(zhì)及用途的，每戶每套獎勵5000元。若被征收人沒有實施新建、擴建、改建和改變房屋用途等不當增加補償費用行為的，每戶每套再獎勵10000元?！?/p>

②征收工作連帶獎。為鼓勵房屋征收范圍內(nèi)的同單元、同一棟、同一小區(qū)的被征收人相互做工作，自發(fā)積極主動簽訂房屋征收補償協(xié)議并按協(xié)議約定時間搬遷，設(shè)立征收工作連帶獎。在征收方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并騰空交房的同單元的被征收人每戶每套獎勵10000元；同棟的被征收人每戶每套再獎勵10000元；同一小區(qū)的被征收人每戶每套再獎勵10000元?！?/p>

③按期簽約騰房獎。被征收人在征收方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征補償收協(xié)議并按協(xié)議約定時間騰空交房的，按被征收房屋建筑面積獎勵200元/m2?！?/p>

2．　住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換　

（1）　產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收住宅按征收住宅建筑面積“征1換1”。被征收住宅《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋所有權(quán)證》載明或未載明的車庫、雜房、煤棚、加層、增加面積等，一律不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，載明的按市場評估價補償，未載明的按重置價補償?！?/p>

（2）　補助　

①被征收人在征收方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并按協(xié)議約定騰空交房的，按被征收住宅建筑面積給予20％的補助面積?！?/p>

②臨時安置補助。臨時安置補助每戶1200元/月，過渡期限為30個月，超過過渡期限在12個月以內(nèi)的，增付50％臨時安置補助，超過過渡期限在12個月以上的，增付100％臨時安置補助。　

③新房裝修補助：按被征收房屋面積補助500元m2?！?/p>

④搬遷補助。搬遷補助每戶1500元/次，發(fā)給兩次搬遷補助。　

⑤物業(yè)費補助。被征收人從回遷交房之日起三年內(nèi)每戶補助120元/月的物業(yè)費，并在交房時一次性結(jié)清。　

（3）獎勵　

①配合征收獎、征收工作連帶獎，按照貨幣補償標準執(zhí)行?！?/p>

②按期簽約騰房獎。被征收人在征收方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并按協(xié)議約定時間騰空交房的，按被征收住宅建筑面積獎勵200元/m2及10％的房屋面積?！?/p>

（4）住房保障　

①給予補助和獎勵面積后調(diào)換房面積不足永州市最低住房保障面積50m2的（含50m2，在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其它房屋的合并計算），無償補足到50m2。　

②在房屋征收范圍公布確定后，被征收人對被征收房屋進行析產(chǎn)的，不享受最低住房保障面積。　

（5）　房屋調(diào)換辦法　

①調(diào)換房補差辦法　

a被征收人可以根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換總面積（產(chǎn)權(quán)調(diào)換總面積＝產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積＋補助面積＋獎勵面積）來選擇調(diào)換房戶型，調(diào)換房面積不足或超過產(chǎn)權(quán)調(diào)換總面積部分互相補差，不足部分按房屋征收評估時點周邊類似新房評估價給予補差，超過部分在20m2內(nèi)（含20m2）的，由被征收人按房屋征收評估時點周邊類似新房評估價的60％購買，超過20m2以外的部分由被征收人按交房時點安置小區(qū)商品房評估價優(yōu)惠5％購買?！?/p>

b調(diào)換房樓層在20層（含20層）以內(nèi)的，以第七層為標準層，調(diào)換房樓層在20層以上的以第十層為標準層。標準層每往上或往下一層相應增加或減少20元/㎡樓層差價（頂層房屋按標準層房屋計算）?！?/p>

②　房屋調(diào)換程序：　

a公布調(diào)換房地點及房型?！?/p>

b確定選房順序。同戶型被征收人，按簽訂征收補償協(xié)議時間順序號和騰空房屋時間順序號之和確定選房順序號，重號的以先騰空房屋者優(yōu)先選房。　

c交房并結(jié)清差價。征收人按約定時間將調(diào)換房交付給被征收人，雙方結(jié)清調(diào)換房差價。　

③團購小區(qū)停車位。可以按湘江西岸棚戶區(qū)改造的政策執(zhí)行?！?/p>

3．　被征收人在征收方案確定的簽約期限到期后才與房屋征收部門簽訂征收補償協(xié)議的和房屋被依法強制拆除的，除給予臨時安置補助、搬遷補助外不享受本《房屋征收與補償方案》規(guī)定的其它補助和獎勵?！?/p>

（二）房屋征收范圍確定后，突擊建設(shè)的建（構(gòu)）筑物、附屬物、裝飾裝潢、種植的花卉樹木等不得補償。　

（三）被征收房屋權(quán)屬、面積、用途依據(jù)《房屋所有權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》、房屋租賃協(xié)議和身份證明等合法證件確定，具體按永政發(fā)〔2014〕2號文件規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

（四）被征收房屋附屬設(shè)施與裝飾裝潢補償由征收人與被征收人協(xié)商確定，協(xié)商不成的由做出該項目房屋征收評估機構(gòu)評估確定。　

（五）征收款支付?！?/p>

1．　住宅貨幣補償征收款支付。征收補償協(xié)議簽訂生效后十個工作日內(nèi)支付協(xié)議補償款，各種補助及獎勵在被征收人騰空交房后十個工作日內(nèi)支付，征收工作連帶獎按單元、棟、小區(qū)三個范圍驗收，每完成一個范圍的騰房工作，支付該范圍應支付的獎勵?！?/p>

2．　住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換征收款支付。征收補償協(xié)議簽訂生效后十個工作日內(nèi)支付協(xié)議補償款，搬遷補助、按期簽約騰房獎在被征收人騰空交房后十個工作日內(nèi)支付。過渡期內(nèi)臨時安置補助每滿六個月支付一次，延期臨時安置補助在過渡期滿之日起按相關(guān)規(guī)定每滿六個月支付一次。裝修補助、物業(yè)費補助在調(diào)換房交房時支付。征收工作連帶獎按住宅貸幣補償方式支付?！?/p>

八、安置房建設(shè)地點、戶型面積、土地性質(zhì)及價格　

（一）安置房建設(shè)地點。征收人在永州市糧貿(mào)總公司地塊上修建安置小區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)的原則建設(shè)房屋，安置被征收人?！?/p>

（二）安置房戶型和面積。根據(jù)本次房屋征收安置對象的實際情況，安置房主要戶型有三房二廳、四房二廳等，廚衛(wèi)配套齊全。安置房面積包括公攤面積，戶型建筑面積在100－140m2之間（具體將根據(jù)本次房屋征收安置對象的實際情況進行設(shè)計，待設(shè)計圖確定后再公布）。　

九、征收協(xié)議的簽訂　

（一）協(xié)議簽訂人。征收部門、征收實施單位由其委托代理人簽訂，單位、集體經(jīng)濟組織由其負責人簽訂，私房由房屋所有權(quán)證載明的產(chǎn)權(quán)人簽訂。產(chǎn)權(quán)人不能到場的，必須憑產(chǎn)權(quán)人的合法委托手續(xù)簽訂協(xié)議。產(chǎn)權(quán)人已故的，由合法繼承人簽訂協(xié)議。　

（二）公證提存。征收設(shè)有抵押權(quán)房屋，在簽訂征收補償協(xié)議后15日內(nèi)，被征收人不能提前清償或者變更抵押權(quán)的，征收部門從被征收人補償款中提取相當于債權(quán)擔保部分的金額向公證機關(guān)辦理公證提存?！?/p>

（三）權(quán)證收回。房屋征收補償安置協(xié)議書簽訂后，被征收人按照協(xié)議約定的時間將被征收房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等相關(guān)證件一并繳回，有關(guān)部門及時注銷?！?/p>

（四）房屋被征收后，被征收人不得隨意拆卸已經(jīng)作價補償?shù)母街?。?/p>

十、征收補償決定及強制執(zhí)行　

補償協(xié)議簽訂后，征收部門與被征收人應當按協(xié)議約定履行應盡義務(wù)，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟，并申請人民法院強制執(zhí)行?！?/p>

征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成征收補償協(xié)議的，由征收部門報請人民政府作出征收補償決定。被征收人在補償決定的期限內(nèi)未騰空，又不依法申請行政復議或者不提起行政訴訟的，征收人申請人民法院強制騰地騰房。　

十一、房屋征收有關(guān)稅收規(guī)定　

（一）免稅事項。被征收人按照國家有關(guān)規(guī)定的標準取得的征收補償款，免征個人所得稅?！?/p>

（二）部分免稅。被征收人因征收重新購置住房的，購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅；成交價格超過征收補償款的，超過部分依法征收契稅?！?/p>

十二、公共服務(wù)設(shè)施　

（一）登記造冊和拆除。自來水、有線電視、供電等公共服務(wù)設(shè)施，由征收部門依據(jù)房屋征收補償協(xié)議的約定，通知相關(guān)部門登記造冊，停止服務(wù)，計量封存，并組織拆除?！?/p>

（二）費用繳納。涉及到電話、有線電視等設(shè)施，征收人給予遷移費用補償后，由被征收人自行辦理遷移手續(xù)并繳納相關(guān)費用，有關(guān)部門及時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。　

十三、房屋拆除安全防護措施　

被征收房屋統(tǒng)一由征收人依法依規(guī)確定具有相應資質(zhì)的施工單位予以拆除。施工單位要嚴密組織實施房屋拆除工作，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保舊房拆除施工安全，確保不發(fā)生人身傷害事故。征收部門依法加強對招投標及房屋拆除施工過程的監(jiān)管?！?/p>

十四、環(huán)保措施　

嚴格按照環(huán)保的要求，做好房屋拆除現(xiàn)場的環(huán)境保護工作。舊房拆除現(xiàn)場要設(shè)立隔離及防塵設(shè)施，以免影響周圍群眾的正常生活，確保交通、行人安全。渣土清運車輛必須符合創(chuàng)衛(wèi)要求，防止清運過程中的拋、冒、滴、漏，影響公共衛(wèi)生。　

十五、廉政措施　

房屋征收工作要公開透明、依法征收，任何人不得有徇私舞弊和不廉潔行為。監(jiān)察部門要對房屋征收工作進行全程監(jiān)督，公布舉報電話，及時受理群眾舉報，對房屋征收過程中的違規(guī)違紀行為，依規(guī)依紀追究相關(guān)人員責任。