主要預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。

主要工作任務(wù)

堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面小康

堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成剩余14523人的脫貧任務(wù)。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。加強(qiáng)貧困人口的跟蹤監(jiān)測(cè)和邊緣貧困戶的及時(shí)幫扶，竭力防止返貧和新增貧困。建立健全穩(wěn)定脫貧與逐步致富長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大氣污染防治，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市。深入推進(jìn)湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大湘江源頭流域污染綜合治理力度，確保市縣區(qū)集中式飲用水水源Ⅱ類水質(zhì)比例達(dá)到100%。統(tǒng)籌抓好“山水林田湖草” 保護(hù)，完成69個(gè)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，啟動(dòng)設(shè)立南嶺國(guó)家公園。

堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域非法金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，依法打擊“一非三貸”。加快立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)”。深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，持續(xù)開展信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化“三無”創(chuàng)建。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)、食品藥品、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，全力遏制重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系，全力建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，到位內(nèi)資增長(zhǎng)13%以上。大力推進(jìn)“永品出境”“永企出?！保晷略鐾赓Q(mào)進(jìn)出口額1000萬美元以上實(shí)體企業(yè)10家以上、“破零倍增”企業(yè)50家以上，培育1000萬美元外貿(mào)龍頭企業(yè)20家以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。

積極爭(zhēng)取永清廣高鐵、衡永南高鐵、興永郴贛鐵路、區(qū)域性綜合交通樞紐城市納入國(guó)家或省“十四五”規(guī)劃。加快零陵機(jī)場(chǎng)提質(zhì)改造工程，力爭(zhēng)5月1日部分恢復(fù)通航，年內(nèi)全面復(fù)航。 力爭(zhēng)雙牌灌區(qū)列入全國(guó)第一批大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目。扎實(shí)實(shí)施“2019 ~2022年電網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”。抓好“氣化永州”工程永州至邵陽(yáng)支線建設(shè)。推進(jìn)“永州信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)”，建設(shè)5G基站1600個(gè)以上，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

把永州的營(yíng)商環(huán)境打造成核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，強(qiáng)力推動(dòng)“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)”改革。切實(shí)加大向工業(yè)園區(qū)放權(quán)力度，探索推行“極簡(jiǎn)審批”。設(shè)立投資項(xiàng)目一站式服務(wù)中心，精準(zhǔn)制定“一企一政策包”。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機(jī)制，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”事前誠(chéng)信承諾、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的全鏈條信用監(jiān)管體系。深化完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”測(cè)評(píng)。

扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

突出抓好160個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、30個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、30個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，引進(jìn)30名重大科技創(chuàng)新人才、20個(gè)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目。全年全市園區(qū)新增基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上，引進(jìn)投資5000萬元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上，實(shí)現(xiàn)稅收過200萬元企業(yè)120家以上。爭(zhēng)取省以上科技計(jì)劃項(xiàng)目40項(xiàng)以上，創(chuàng)建省級(jí)以上科技園區(qū)1家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)80家以上。

力爭(zhēng)九嶷山舜帝陵通過5A景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審，加快零陵古城、陽(yáng)明山、湘江源、舜皇山、涔天河、云冰山等項(xiàng)目開發(fā)。堅(jiān)持“一縣一品”做大做強(qiáng)地方文旅品牌，打造1~2個(gè)國(guó)家級(jí)文旅品牌活動(dòng)。深入實(shí)施“永州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送體系、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等“七大工程”建設(shè)，努力將永州打造成輻射湘粵桂周邊地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流集聚地、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的物流服務(wù)樞紐。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。降低民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和要素成本。建立健全市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)機(jī)制，加大政府資金對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度，按照規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，幫助解決企業(yè)融資難、融資貴、用工難等實(shí)際困難。

做大做強(qiáng)中心城市，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

全力推進(jìn)“南北聯(lián)城、中部崛起”。把濱江新城作為零冷兩區(qū)聯(lián)城的主戰(zhàn)場(chǎng)。深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，全面提升中心城區(qū)形象品質(zhì)。加快完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，著力抓好湘江東路、湘江西路、湘永西路、零陵區(qū)古城路、陽(yáng)明大道(延伸段)、政通路等一批主干道建設(shè)，加快打通斷頭路。加快建設(shè)宋家洲生態(tài)休閑公園、湘江西路風(fēng)光帶、百花塘水廠。

搶抓衡永、永零、永新高速公路以及邵永高鐵等重大交通項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)北五縣區(qū)的互聯(lián)互通。加強(qiáng)南部六縣之間城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造更具特色、更有活力、更加緊密的南部城市板塊。深入推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，因地制宜融入和彰顯舜文化、柳文化、理學(xué)文化、瑤文化、女書文化元素，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)品牌創(chuàng)建，鞏固和新創(chuàng)一批國(guó)家、省級(jí)城市品牌。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地40個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地60個(gè)以上，新增綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地標(biāo)產(chǎn)品65個(gè)以上，創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)800家。抓好煙葉生產(chǎn)穩(wěn)面提質(zhì)，確保全年種植烤煙24.04萬畝，收購(gòu)煙葉60.1萬擔(dān)。打造全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游集聚區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)34萬畝。

深入實(shí)施“千村美麗、萬村整治”工程，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)90%以上行政村生活垃圾得到有效治理；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湘江、瀟水干流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋；依法全面規(guī)范農(nóng)村建房，實(shí)現(xiàn)行政村空心房拆除率85%以上。全年創(chuàng)建省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村30個(gè)以上，建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)村400個(gè)以上。

健全運(yùn)轉(zhuǎn)有序、充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。對(duì)群眾急難愁盼事項(xiàng)實(shí)行清單管理，最大限度把問題解決在基層。探索建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持村委主導(dǎo)、黨員帶頭、村民參與，建立村民互幫互助機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃，每年培育認(rèn)定一批新型職業(yè)農(nóng)民、“土專家”“田秀才”。

加快補(bǔ)齊民生短板，不斷增進(jìn)人民福祉

辦好十件民生實(shí)事。（1）新增城區(qū)學(xué)位6萬個(gè)，確保全市義務(wù)教育大班額占比控制在5%以內(nèi)，普通高中學(xué)校大班額占比控制在15%以內(nèi)、超大班額清零。（2）新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園15所，抓好市第一幼兒園等一批城區(qū)公辦幼兒園擴(kuò)園工作。（3）每個(gè)縣區(qū)建設(shè)1個(gè)殘疾人托養(yǎng)中心、1個(gè)示范性社區(qū)康復(fù)站、1個(gè)精神殘疾康復(fù)農(nóng)（工、娛）療站，做到應(yīng)康盡康。（4）完成廣播電視“戶戶通”1.3萬戶、電視轉(zhuǎn)播臺(tái)9座、廣播電臺(tái)無線數(shù)字化工程1座，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋、村文化活動(dòng)中心完備率70%以上。（5）投資11億元，完成棚戶區(qū)改造3923套；投資12億元，改造縣以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)216個(gè)、1419棟、面積236萬平方米，惠及城鎮(zhèn)居民2.3萬戶。（6）投資13億元，推進(jìn)農(nóng)村自來水“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%以上，供水保證率95%以上。（7）完成農(nóng)村改（新）建衛(wèi)生廁所10萬戶，普及率達(dá)到85%以上；科學(xué)布局和加快建設(shè)公園、市場(chǎng)、街道等城市公共區(qū)域公廁。（8）完成各類農(nóng)村公路建設(shè)及提質(zhì)改造2000公里以上，確保25戶及100人以上自然村（組）通水泥（瀝青）路。（9）積極開展省級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)寧遠(yuǎn)縣創(chuàng)建成功，2~3個(gè)縣區(qū)列入創(chuàng)建試點(diǎn)。（10）扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市建設(shè)，統(tǒng)籌做好“一老一小”工作，全市所有社區(qū)（村）建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心、留守兒童之家，并建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化整合農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。積極做好高考綜合改革，進(jìn)一步提升高考質(zhì)量。支持非營(yíng)利性民辦教育發(fā)展。

積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)頂尖醫(yī)療機(jī)構(gòu)到永州合作辦醫(yī)，持續(xù)推進(jìn)“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體和基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)好分級(jí)診療。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化食品安全鏈條全過程監(jiān)管。

抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人。推動(dòng)社會(huì)保障全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造及安置小區(qū)建設(shè)，力促中心城區(qū)17個(gè)棚改安置小區(qū)加速建成。