2007年6月8日上午，永州市雙牌縣二中第二公寓擋土墻嚴重彎曲移位，基礎(chǔ)整體外移，出現(xiàn)了長50米、寬12厘米的裂縫，擋土墻后的操場地面被擠壓凸起，形成了體積達5000立方米的滑坡體隱患，直接威脅著全校3000余名師生的生命財產(chǎn)安全。若發(fā)生山體滑坡或泥石流，山上近10萬立方米的渣石、泥土必將順勢沖向縣城，極有可能給縣城造成毀滅性災難。面對險情，雙牌縣委、縣政府迅速組織了一場搶險應急突擊戰(zhàn)，有效控制了險情，排除了隱患，確保了人民生命財產(chǎn)安全?！?/p>

一、事件基本情況　

2007年6月6日至13日，雙牌縣境內(nèi)普降大到暴雨，平均降雨量達174．4毫米。6月8日上午，位于雙牌二中后山的洛湛鐵路施工段由于鐵路建設排洪道設計不合理等原因，行洪通道不暢，山水下流改道，直接向二中后山擋土墻沖刷，造成山體下滑，導致雙牌二中第二公寓擋土墻嚴重彎曲移位，基礎(chǔ)整體外移，出現(xiàn)了長50米、寬12厘米的裂縫，擋土墻后的操場地面被擠壓凸起，形成了體積達5000立方米的特大滑坡體隱患，不僅直接對二中第二公寓的安全造成嚴重危險，而且直接威脅著全校3000余名師生的生命財產(chǎn)安全。若發(fā)生山體滑坡或泥石流，山上近10萬立方米的渣石、泥土必將順勢沖向縣城，極有可能給縣城造成毀滅性災難。面對這一特大滑坡體隱患，雙牌縣委、縣政府高度重視，精心組織，全面動員，果斷采取應急措施。全縣各級各部門迅速到崗到位，全力以赴，嚴防死守，奮力搶險。鐵路建設、設計、施工單位認識明確，履行職責，認真落實處險措施。經(jīng)過8天8夜連續(xù)奮戰(zhàn)，有效控制了險情，把災害損失降到了最低限度，確保了高考順利進行，確保了二中3000余名師生和縣城數(shù)萬名群眾的生命財產(chǎn)安全?！?/p>

二、事件處置情況　

雙牌二中特大滑坡體隱患發(fā)生后，縣委、縣政府把它作為防汛抗災的第一大事和政治任務，認真組織，精心部署，果斷行動。縣委書記堅持靠前指揮，先后3次召集專題會議進行研究，要求不惜一切代價保證廣大師生和群眾的安全，并多次深入滑坡體隱患現(xiàn)場，指揮調(diào)度處險工作，每當出現(xiàn)新的險情，則通宵達旦坐鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮?？h委、縣政府成立了雙牌二中特大滑坡體隱患應急搶險領(lǐng)導小組，負責除險搶險具體指揮調(diào)度工作，迅速研究和部署滑坡體隱患應急處置措施，先后6次采取執(zhí)法告知書、函、通知等形式，知會中鐵十五局、柳鐵洛湛鐵路指揮部、中鐵十五局洛湛鐵路指揮部，并與鐵路方的領(lǐng)導、項目負責人、技術(shù)人員展開不間斷的會商，要求他們務必履行滑坡體隱患治理責任，盡快拿出治理方案并付諸實施。在整個搶險過程中，多名縣領(lǐng)導帶頭晝夜值班，督促各相關(guān)部門落實處險措施。險情得到了市委、市政府的高度重視，市委書記曾慶炎、市長龔武生親自打電話詢問險情，市委副書記唐長久，市委常委、常務副市長唐松成等市領(lǐng)導帶領(lǐng)市直相關(guān)部門深入險情現(xiàn)場，多次會商并提出指導性意見，幫助協(xié)調(diào)與鐵路方的工作，為處險工作提供了堅強的組織保證?！?/p>

險情發(fā)生時，在鐵路部門開始重視不夠、措施不力的情況下，縣委、縣政府把確保廣大師生和人民群眾的安全放在第一位，以高度負責的態(tài)度，關(guān)鍵時候果斷決策，采取緊急行動，迅速調(diào)集縣委辦、政府辦、教育、水利、國土、建設、審計、環(huán)保、應急分隊等十幾個部門600余名干部群眾嚴防死守，奮戰(zhàn)10多個小時，緊急調(diào)運編織袋10000個，挖機2臺，運土車8臺，采取新挖排水溝、鋪設防水材料，壘建擋土墻等應急處置措施，有效防止滑坡體下滑擴大，穩(wěn)定了險情。6月11日，由于強降雨，擋土墻出現(xiàn)新險情，縣委書記鄭柏順帶領(lǐng)縣國土、水利、建設等部門技術(shù)人員，再次會同鐵路建設施工部門的領(lǐng)導和專家一道，認真分析災害引發(fā)的原因，要求鐵路方必須履行滑坡體治理的第一責任人義務，并實施和協(xié)助落實6條臨時處險措施：①沿鐵路對左側(cè)排水溝進行回填，將D3K59＋904、D3K59＋953兩處涵洞排水引至鐵路護堤外15米左右，并開溝向南排水，同時做好防滲漏措施。②對原有擋土墻進行加固，在墻側(cè)面堆積沙袋護墩，增強抗壓力，確保擋土墻不繼續(xù)移位。③在鐵路護堤至操場擋土墻的裸露地面建立防滲面，用防水材料覆蓋，防止地表水下滲。④在擋土墻面設觀測點，隨時觀測預報擋土墻位移情況。⑤劃分險情等級，在高危區(qū)設警戒線，實行晝夜值班職守。⑥疏散隱患區(qū)人員，對二中校區(qū)師生進行停課，妥善安置師生，對離家較遠的師生，縣里安排車輛護送。6月13日，由于鐵路部門技術(shù)人員不到位，相關(guān)除險措施未得到有效落實，滑坡體隱患出現(xiàn)新的險情，縣委、縣政府領(lǐng)導會同趕到的中鐵十五局副總經(jīng)理譚振武等鐵路方領(lǐng)導，在雙牌二中綜合樓一樓會議室再次主持召開險情處置緊急會議，分析存在的問題，要求鐵路部門務必按照“6·11”會議精神，迅速落實應急處險措施，同時，縣國土部門及時下達了治理整改責令書，要求鐵路部門限期整改，保證滑坡體的穩(wěn)定，確保廣大師生安全。通過多次緊急會商，鐵路部門的認識得到提高，滑坡體各項處置措施得到順利落實，險情得到全面控制。經(jīng)相關(guān)部門鑒定，危險等級下降，決定對學校進行復課，同時責成鐵路方對滑坡體進行全面治理。該事件的產(chǎn)生原因和處置措施給全縣處置突發(fā)事件提供了一個良好范例，同時也為鐵路部門在山區(qū)設計施工方案提供了參考。