一、文件出臺(tái)背景及意義

為進(jìn)一步加強(qiáng)市本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審工作，2019年10月25日，永州市人民政府專題研究了財(cái)政投資評(píng)審工作《2019年10月25日市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》（永府閱〔2019〕105號(hào)），會(huì)議要求建立健全評(píng)審機(jī)制，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)一審、評(píng)審中心二審、財(cái)政局會(huì)審三審制。根據(jù)會(huì)議精神，當(dāng)時(shí)永州市財(cái)政局制定了《關(guān)于印發(fā)〈永州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審管理辦法（試行）〉的通知》（永財(cái)辦〔2020〕3號(hào)）規(guī)范性文件，根據(jù)試行情況，經(jīng)完善后，現(xiàn)制定了《永州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審管理辦法》（永財(cái)辦〔2022〕21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、文件制定依據(jù)和起草過(guò)程

（一）制定依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》；

2.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》；

3.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；

4.《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）；

5.《湖南省財(cái)政性基本建設(shè)投資審查監(jiān)督辦法》（湘財(cái)〔96〕基字第346號(hào)）；

6.《2019年10月25日市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》（永府閱〔2019〕105號(hào)）。

（二）起草過(guò)程

該《辦法》在起草過(guò)程中，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）、《2019年10月25日市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》（永府閱〔2019〕105號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市財(cái)政投資評(píng)審工作實(shí)際，編制了《辦法》初稿。初稿經(jīng)過(guò)多次修改和完善，形成了征求意見(jiàn)稿。2022年5月18日，市財(cái)政局就征求意見(jiàn)稿向56家市直單位征求了意見(jiàn)，2022年5月26日完成了各單位意見(jiàn)的收集工作，對(duì)各單位反饋意見(jiàn)進(jìn)行了梳理匯總，并與相關(guān)單位進(jìn)行了充分溝通，達(dá)成了一致意見(jiàn)。2022年8月30日?qǐng)?bào)市政府進(jìn)行審定，9月19日?qǐng)?bào)市司法局進(jìn)行合法性審查，9月23日完成“三統(tǒng)一”編號(hào)登記。

三、文件主要內(nèi)容

《辦法》共四章十五條，包含總則、委托評(píng)審、權(quán)利與義務(wù)、附則。各章內(nèi)容如下：

第一章 總則。總則包括制定目的、依據(jù)、名詞術(shù)語(yǔ)定義、評(píng)審模式、中介機(jī)構(gòu)管理原則。中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定數(shù)量采購(gòu)后，承擔(dān)財(cái)政評(píng)審的一審工作，由市財(cái)政局授權(quán)市財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行管理與考核。

第二章 委托評(píng)審。委托評(píng)審包括評(píng)審委托方式、委托評(píng)審原則、委托評(píng)審成果質(zhì)量要求、評(píng)審質(zhì)量控制。財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)一審，咨詢費(fèi)5萬(wàn)元以下實(shí)行排序、咨詢費(fèi)5萬(wàn)元及以上采取一定范圍內(nèi)簡(jiǎn)易招標(biāo)法。受托評(píng)審中介機(jī)構(gòu)造價(jià)咨詢成果質(zhì)量按《建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（中價(jià)協(xié)〔2012〕11號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。對(duì)評(píng)審人員實(shí)行終身責(zé)任追究制。

第三章 權(quán)利與義務(wù)。包含中介機(jī)構(gòu)享有的權(quán)利和義務(wù)。中介機(jī)構(gòu)依法接受委托，在自身資格許可范圍內(nèi)承擔(dān)受托評(píng)審業(yè)務(wù)；依法獨(dú)立進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，不受任何單位或個(gè)人的非法干預(yù)；對(duì)管理單位做出的處理決定有權(quán)提出申訴。中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)政等有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定、規(guī)程；遵循客觀、公平、公正原則，認(rèn)真履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密；接受和協(xié)助財(cái)政等有關(guān)部門的依法監(jiān)督、檢查，并及時(shí)向財(cái)政等有關(guān)部門反映或舉報(bào)執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)和不正當(dāng)行為；中介機(jī)構(gòu)及承辦人員對(duì)出具的造價(jià)咨詢成果終身承擔(dān)法律責(zé)任。

第四章 附則。明確受托評(píng)審中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守回避、保密等規(guī)定；市財(cái)政局等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督，建立中介機(jī)構(gòu)考核和“黑名單”制；說(shuō)明了本《辦法》實(shí)施時(shí)間。

四、政策特點(diǎn)或創(chuàng)新舉措

1.《辦法》明確了評(píng)審委托方式、委托評(píng)審原則、委托評(píng)審成果質(zhì)量要求、評(píng)審質(zhì)量控制、受托中介機(jī)構(gòu)權(quán)利和義務(wù)及應(yīng)遵守的制度規(guī)定。

2.《辦法》規(guī)定全過(guò)程造價(jià)咨詢項(xiàng)目適用本辦法進(jìn)行考核。

圖文解讀：關(guān)于《永州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審管理辦法》的圖文解讀

相關(guān)政策： 永州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審管理辦法