2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，緊緊圍繞“依法行政”的要求，切實(shí)提升了執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)，工作效率和服務(wù)水平不斷提高，較好地完成了全年工作目標(biāo)。現(xiàn)將今年的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障，強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)

 （一）建立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立以局黨組書記、局長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）健全法制隊(duì)伍。根據(jù)局機(jī)關(guān)職能分工安排，我局明確機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室稅政法規(guī)科為法制審核的具體工作機(jī)構(gòu)，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。我局為加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員調(diào)整充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)。從全市遴選一名基層優(yōu)秀法律專業(yè)人員，充實(shí)法制審核隊(duì)伍。我局建立科室（單位）法治宣傳員和法制聯(lián)絡(luò)員制度，形成一支穩(wěn)定的學(xué)法、尊法、守法、用法隊(duì)伍。

（三）持續(xù)推進(jìn)法律顧問服務(wù)機(jī)制。為了健全法律顧問制度化、常態(tài)化，規(guī)范我局法律顧問工作，制定了《法律顧問制度》。法律顧問協(xié)助我局處理各類涉法事務(wù)，不斷推進(jìn)依法行政和處理法律事務(wù)的能力和水平。以建立法律顧問制度為契機(jī)，不斷完善行政決策程序，在落實(shí)重大行政決策、重要行政行為、依法行政、建設(shè)法治政府等方面，積極開展公開征求意見、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有效實(shí)現(xiàn)了合法性審查全覆蓋，推進(jìn)了重大決策事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制，在防范法律風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。為推進(jìn)法治政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

（四）行政執(zhí)法人員取得合格執(zhí)法證。財(cái)政局是政府行政執(zhí)法部門。局工作人員積極參加政府法制部門組織的行政執(zhí)法證考試，取得行政執(zhí)法證的人員共112名、取得行政監(jiān)督證的人員3名。財(cái)政局在行政執(zhí)法中，實(shí)行亮證執(zhí)法。

二、深化落實(shí)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制

（一）持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)。

   1、落實(shí)執(zhí)法公示制度情況。一是強(qiáng)化事前公開。年初制定財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的項(xiàng)目、單位和內(nèi)容，做到行政執(zhí)法事前公開，與政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、“一件事一次辦”等工作同步推進(jìn)。二是規(guī)范事中公示。完善全局行政執(zhí)法人員信息管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)途徑和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息；編制并公開服務(wù)指南、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法流程圖。2020年3月17-28日，市財(cái)政局對(duì)永州市市政設(shè)施維護(hù)站2018-2019年度市政設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金的管理使用情況，依法依規(guī)進(jìn)行了財(cái)政監(jiān)督檢查。對(duì)其提供的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、相關(guān)工程資料等進(jìn)行了監(jiān)督查閱。同時(shí)延伸監(jiān)督檢查了永州市第二市政工程公司（4月1-10日）、永州市市政機(jī)械化公司（4月14-17日）的市政設(shè)施維修資金具體使用情況。從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，主動(dòng)出示了行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法文書、告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。財(cái)政檢查報(bào)告向被檢查人征求了意見、告知了聽證權(quán)等，在法定時(shí)效內(nèi)，其單位對(duì)查出問題提出了說明或者陳述申辯意見，對(duì)證據(jù)充分、合法合理部分我們予以了采信。三是加強(qiáng)事后公開。通過局門戶網(wǎng)站公示行政處理情況，接受群眾監(jiān)督。2020年6月12日在永州市財(cái)政局的門戶網(wǎng)站對(duì)永州市市政設(shè)施維護(hù)站行政處理決定書進(jìn)行了公示。

2、落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。我局行政執(zhí)法工作人員通過文字等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。一是完善文字記錄。行政復(fù)議、行政處理決定、財(cái)政監(jiān)督檢查等所有行政執(zhí)法都有規(guī)范格式的詳細(xì)檢查工作文字底稿記錄、被檢查單位的原始記錄的復(fù)印證據(jù)。二是嚴(yán)格記錄歸檔。行政復(fù)議、行政處理決定、財(cái)政監(jiān)督檢查等所有行政執(zhí)法記錄檔案按規(guī)定要求進(jìn)行了整理、裝訂、歸檔，有據(jù)可查。三是推動(dòng)記錄規(guī)范。

3、開展重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是審查規(guī)范性文件。對(duì)本局出臺(tái)的《永州市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整部分項(xiàng)目前期費(fèi)用上限值標(biāo)準(zhǔn)的通知（試行）》等8個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查及“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布”，并定期對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行重新梳理、審核、認(rèn)定，確保財(cái)政文件的合法性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是審查經(jīng)濟(jì)合同。今年以來，共對(duì)我局機(jī)關(guān)對(duì)外簽訂的客戶端安全監(jiān)管系統(tǒng)和“三防”監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)維服務(wù)合同等39份經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行法律法規(guī)審查把關(guān)。三是做好行政復(fù)議工作。2020年度我局收到的行政復(fù)議申請(qǐng)共兩起，1、長沙海韻貿(mào)易有限公司不服永州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作出的《投訴處理決定書》向我局申請(qǐng)的行政復(fù)議，我局依法予以受理，經(jīng)過我局對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人及被申請(qǐng)的書面材料的審查及向相關(guān)單位人員的調(diào)查，認(rèn)定被申請(qǐng)人所作《投訴處理決定書》主要事實(shí)不清，由于采購合同已履行，我局作出確認(rèn)《投訴處理決定書》違法的復(fù)議決定；2、衡陽市四方泰保安服務(wù)公司對(duì)祁陽縣財(cái)政局作出的《投訴處理決定書》不服向我局提出行政復(fù)議，我們依照法律程序積極調(diào)查取據(jù)，對(duì)書面材料進(jìn)行審查，在復(fù)議決定書下達(dá)前請(qǐng)當(dāng)事人來座談，充分聽取了當(dāng)事人的意見，我局認(rèn)為被申請(qǐng)人在處理投訴事項(xiàng)時(shí)，未查明評(píng)委在評(píng)標(biāo)過程中未獨(dú)立評(píng)審的事實(shí)且該事實(shí)可能對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生影響，最終作出撤銷《投訴處理決定書》（祁財(cái)采購﹝2020﹞6號(hào)）責(zé)令祁陽縣財(cái)政局重新作出投訴處理的決定。沒有發(fā)生行政應(yīng)訴案件。

（二）規(guī)范財(cái)政重大決策行為。為進(jìn)一步規(guī)范決策行為，根據(jù)《永州市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》規(guī)定，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項(xiàng)必須按照會(huì)議集體決策原則，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代理集體決策；嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用程序，不斷完善工作機(jī)制，使想干事的人有平臺(tái)，能干事的人有機(jī)會(huì)；推進(jìn)重大行政決策的民主性、科學(xué)性、公開性，保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法程序、推進(jìn)依法行政，根據(jù)省委、省政府“建設(shè)電子財(cái)政”部署安排，永州市財(cái)政局以向電子財(cái)政建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，建設(shè)一體化和大數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)為財(cái)政改革開展創(chuàng)新。該系統(tǒng)共有29個(gè)子系統(tǒng)，其中“財(cái)政內(nèi)控及監(jiān)督子系統(tǒng)”為我局內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，建成后將全面監(jiān)督檢查我局各類執(zhí)行情況，及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，使行政執(zhí)法更加規(guī)范。

（四）建立財(cái)政信息公開制度。遵循依法公開、真實(shí)完整、注重實(shí)效、服務(wù)社會(huì)的原則制定《永州市財(cái)政局政務(wù)公開制度》。制定《永州市財(cái)政局政府信息主動(dòng)公開全清單》，并嚴(yán)格按照該制度和清單做好財(cái)政信息公開工作，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開，進(jìn)一步提高財(cái)政工作透明度，努力打造“陽光財(cái)政”。

三、建立健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范依法執(zhí)法行為

加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部控制制度建設(shè)。根據(jù)《政策制定風(fēng)險(xiǎn)防控辦法（試行）》、《法律執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控辦法（試行）》、《財(cái)政管理法律內(nèi)部防控辦法（試行）》、《預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)防控辦法（試行）》等十個(gè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，制定了涉及行政執(zhí)法、稅收征管理、信息公開、預(yù)算管理、政府采購、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理、公文處理、新聞宣傳等全局性的內(nèi)部控制操作規(guī)程流程圖，使內(nèi)部控制存在的問題能夠及時(shí)得到反饋和支持，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。

四、開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。為了提升營商環(huán)境，根據(jù)《永州市市場監(jiān)督管理局等五部門關(guān)于做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》的要求，我局明確局內(nèi)機(jī)制，印發(fā)了《永州市財(cái)政局關(guān)于做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，對(duì)我局2019年12月31日前制定的現(xiàn)行規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行全面清理。

五、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，通過定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高干部職工運(yùn)用法治思維和法律手段解決工作中的矛盾和問題的能力。

（二）完善制度建設(shè)

我們將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，實(shí)行清單管理，完善執(zhí)法流程，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任倒查和責(zé)任追究制；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部控制和法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政行政復(fù)議工作，依法化解社會(huì)矛盾糾紛，推進(jìn)財(cái)政行政復(fù)議工作規(guī)范化、法制化，大力提升財(cái)政部門通過法定渠道解決矛盾糾紛的能力和水平。

                      永州市財(cái)政局

                      2020年12月24日