永財建復(fù)字〔2020〕10號（B類）

對市五屆人大五次會議第1230號建議的答復(fù)

葉雪英等3位代表：

您們提出的《關(guān)于撥付江華瑤族自治縣涔天河水庫擴建工程相關(guān)經(jīng)費的建議》已收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)將有關(guān)事項答復(fù)如下：

一、建議辦理情況

（一）高度重視，組織得力。在收到你們的寶貴建議后，我局立即召開了黨組會，專題研究組建了專班，由局黨組成員、副局長李四君任該項人大建議辦理小組組長，二級調(diào)研員陳蓓蕾任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科、綜合科、稅政法規(guī)科有關(guān)同志為成員，并將建議事項進行任務(wù)分解，責任細化到人。

（二）深入調(diào)研，找準癥結(jié)。我們先后深入湖南涔天河工程建設(shè)投資有限責任公司、市移民事務(wù)局和江華縣，就涔天河水庫擴建工程資金投入情況進行了深入調(diào)研，準確掌握了資金缺口及問題癥結(jié)。因移民安置方式由分散安置改為集中安置、移民安置補償標準提高等原因，導致增加了移民征地補償費用，故省里調(diào)概增加了5.77億元，并要求其中的4.58億元資金由地方從耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費和耕地開墾費中解決，從而造成缺口4.58億元，導致欠付江華縣移民資金1.23億元。

（三）主動匯報，向上爭取。由于我市經(jīng)濟欠發(fā)達，江華縣還屬于國貧縣，市縣財力均十分薄弱，要解決資金缺口只能爭取省財政支持。為此，自2017年以來，我局多次到省財政廳專題匯報，并征得以市政府名義向省里呈文。2018年11月26日，時任市長趙應(yīng)云在艾艷君局長陪同下，赴省里向省財政廳石建輝廳長進行了專題匯報，請求解決涔天河水庫擴建工程資金缺口。此后，我們向省政府辦公廳歐陽煌副秘書長進行了匯報，并以市政府名義向省政府呈報解決資金缺口的請示。2019年時任市長何錄春、2020年嚴華書記以及朱洪武市長均分別向省財政廳匯報了涔天河水庫擴建工程資金缺口情況。雖問題暫未解決，但我們?nèi)栽诿芮懈櫴∝斦d動態(tài)，爭取找準時機補齊資金缺口。

（四）長效補償，持續(xù)發(fā)力。為確保涔天河水庫擴建工程移民獲得最大改革紅利，我局嚴格落實移民長效實物補償政策，與永州市庫區(qū)移民事務(wù)中心和江華縣政府聯(lián)合組織實施長效實物補償工作。經(jīng)統(tǒng)計，2016年至2019年共撥付1.06億余元長效實物補償資金，2020年補償資金2775萬已做安排。目前，從全省乃至全國同類型大中型水庫淹沒農(nóng)村移民補償情況比較，這尚屬首創(chuàng)。

二、存在問題和困難

根據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的《湖南省瀟水涔天河水庫擴建工程初步設(shè)計概算》（發(fā)改投資〔2013〕1409號），涔天河水庫擴建工程總投資為60億元，其中：中央財政補助20.21億元，由湖南省包干使用；其余投資24.69億元由湖南省負責安排；利用銀行貸款15.10億元。后來由于移民政策調(diào)整等原因，總投資調(diào)整為65.78億元，比概算增加的5.78億元由省解決（2014湖南省人民政府常務(wù)會議紀要第31次），湖南省配套資金調(diào)整為30.47萬元，由以下兩部分組成：一是省級財政負責籌集安排25.89億元；二是市縣通過稅收返回和收費減免籌集4.58億元。經(jīng)統(tǒng)計，中央財政20.21億元全部到位；銀行貸款15.10億元全部到位；湖南省配套資金已到位25.89億元，尚有調(diào)概增加部分4.58億元未到位，從而導致欠付江華縣移民資金12277.1萬元。

三、下一步打算

一是市財政局積極主動到省財政廳匯報，請省財政廳繼續(xù)大力支持，能給予解決省政府調(diào)概增加的4.58億元；二是考慮到水利資金的分配，省水利廳和省發(fā)改委起主要作用，建議市水利局和市發(fā)改委分別到省水利廳和省發(fā)改委匯報，以促使省級配套資金能盡快到位；三是建議市政府主要領(lǐng)導帶領(lǐng)市發(fā)改委、市水利局和市財政局到省發(fā)改委、省水利廳和省財政廳進行專題匯報，同時到省政府向分管省長匯報，爭取省財政配套資金4.58億元早日到位，從而解決欠撥江華瑤族自治縣移民資金12277.1萬元的問題。

感謝您們對財政工作的關(guān)心與支持。

                                  永州市財政局

                                 2020年6月9日