政府工作報告

——2023年12月25日在永州市第六屆人民代表大會第二次會議上

市長 陳愛林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于湖南工作的重要講話重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，錨定“三高四新”美好藍圖，打好“發(fā)展六仗”，把握“六大戰(zhàn)略支點”，頂住壓力、克服困難，全力以赴拼經(jīng)濟、護平安，交出了一份令人滿意的答卷。

——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)回升向好。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右。地方一般公共預算收入增長3%。工業(yè)稅收還原留抵退稅后增長40.4%。全口徑稅收增長10.4%。關聯(lián)指標增勢良好，公路、水上運輸周轉量分別增長22%、14%，金融機構存貸款余額分別增長12.5%、11.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%。產(chǎn)業(yè)投資占比、稅收占比、新增經(jīng)營主體、基本公共服務滿意度等多項高質量發(fā)展指標增速排同類市州前列。

——“三個高地”建設取得新進展。始終把責任扛在肩上、抓在手上。十大產(chǎn)業(yè)項目完成投資110億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)156家，省級制造業(yè)單項冠軍6家，新三板掛牌企業(yè)2家，產(chǎn)值過50億元的企業(yè)達到3家，培育省級產(chǎn)業(yè)集群3個，湖南稀土新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設，制造業(yè)高地建設培育了高質量發(fā)展的新動能。十大科技創(chuàng)新項目突破關鍵核心技術10項、組建省級重點實驗室2家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級專精特新中小企業(yè)105家，備案知識價值信用貸款增長率和完成率均居全省第一，中古生物、祁陽浯創(chuàng)建成國家級科創(chuàng)平臺，木本油料資源利用國家重點實驗室分支機構落戶永州，引進高層次科技人才118人，科創(chuàng)高地建設孕育了高質量發(fā)展的新動力。外貿(mào)進出口總額穩(wěn)定在400億元以上、排全省第5位，蔬菜出口突破100億元、貨值和總量分別居全國地級市第1位、第3位，新注冊湘商項目123個、到位資金532億元，開放高地建設厚植了高質量發(fā)展的新優(yōu)勢。

——“發(fā)展六仗”仗仗精彩有力。堅持專班調度，推動“發(fā)展六仗”仗仗出彩、整體精彩。上下同心打好經(jīng)濟增長主動仗。一季度堅持開局就加速、起步即起勢，全面促進復工復產(chǎn)，努力實現(xiàn)開門紅。二季度加速釋放新動能，順利實現(xiàn)“雙過半”。三季度強化運行預警，全力促進經(jīng)濟保持在合理區(qū)間。四季度收官沖刺，經(jīng)濟運行逐月向好，盡最大努力爭取全年最好結果。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查工作，個體戶增速和總量分別排全省第1位、第4位。高標定位打好科技創(chuàng)新攻堅仗。凈增高新技術企業(yè)72家、總數(shù)達582家?？萍夹椭行∑髽I(yè)入庫2011家，技術合同成交額增長97.7%。永州南部算力中心投入使用。乘勢而上打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗。全面開展“三送三解三優(yōu)”行動，減稅降費和留抵退稅11.3億元?！跋嬉邹k”上線服務事項超1萬項，注冊用戶180萬?！耙徽胀ā绷腥肴　胺殴芊备母锸笃放?。創(chuàng)成湖南首批全國社會信用體系建設示范區(qū)。主動作為打好防范化解風險阻擊仗。市本級納入財政部隱性債務風險化解試點。全市盤活國有“三資”入庫收益74.2億元，存量債務續(xù)本降息節(jié)約利息1億元。道縣財政管理績效綜合評價居全國前列。枕戈待旦打好安全生產(chǎn)翻身仗?？己嗽u價走在全省前列。道交工作兩次在公安部全國性會議上作典型發(fā)言，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全更有效。用心用情打好重點民生保障仗?？己嗽u價排全省前三。十大民生項目直接惠及群眾26萬余人。湘江西路全線建成通車，“工業(yè)銹帶”變成了“生活秀帶”，美了一座城。湘江東路九嶷大橋至日升路段即將建成通車，最美湘江岸線正徐徐展開。

——重點項目建設持續(xù)加速推進。實施市重點項目374個，完成投資1013億元。其中，十大基礎設施項目完成投資180億元。綜合交通基礎設施“十大工程”進展順利。邵永高鐵12月26日開工。永清廣高鐵前期工作有力推進。衡永、永零高速全面掃尾，永新高速全線貫通，零道高速全線開工。涔天河水庫擴建灌區(qū)工程建成投用。毛俊水庫工程主體完工。江華灣水源抽水蓄能項目開工。運達風電首臺大兆瓦機組正式下線，實現(xiàn)整機永州造。紫金鋰業(yè)鋰礦采選項目、江華五礦5000噸稀土分離生產(chǎn)線投產(chǎn)。魯麗木業(yè)即將投產(chǎn)。

一年來，主要做了七個方面的工作：

一是全力拼經(jīng)濟強產(chǎn)業(yè)。抓好企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個著力點”，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動、龍頭企業(yè)支撐、骨干項目引領作用，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)穩(wěn)中提質。新投產(chǎn)億元以上工業(yè)項目100個。搶抓新能源項目建設機遇，納入省重點建設風光項目50個，裝機規(guī)模400萬千瓦，新增并網(wǎng)198萬千瓦，均排全省第一。打造智能制造企業(yè)40家、產(chǎn)線61條、工位415個。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.4%，居全省前列。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)47家。培育了700萬畝糧食、300萬畝蔬菜、300萬畝油茶、100萬畝柑橘、800萬頭生豬、600萬羽蛋雞等六個“百萬級”品牌。糧食產(chǎn)量突破新高，耕地紅線守穩(wěn)守牢。蔬菜、油茶特色優(yōu)勢更加明顯，道縣、新田、江永、江華納入國家湘南“供粵港澳”蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目實施優(yōu)勢縣，舉辦首屆湖南油茶節(jié)。生豬產(chǎn)能穩(wěn)居全省首位，湖南溫氏產(chǎn)值突破50億元。收購煙葉78.2萬擔。永州首衡國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心開業(yè)運營。服務業(yè)加快恢復。舉辦第二屆永州旅游發(fā)展大會、中國龍舟公開賽、癸卯年全球湘商祭舜大典。九嶷山景區(qū)通過國家5A級旅游景區(qū)景觀質量評審。新增國家4A級景區(qū)5家。陽明山獲評首批中國避暑旅游目的地。金洞獲評湖南氣候康養(yǎng)示范基地。新增限上商貿(mào)企業(yè)96家。游客接待量、旅游綜合收入均增長40%以上。

二是著力擴大對外開放。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點領域，高水平“走出去”，高質量“引進來”，加速融灣出海新步伐。引進投資10億元以上項目34個，三類“500強”項目33個。新增外貿(mào)實績企業(yè)42家。永州陸港智慧家居產(chǎn)業(yè)園一期標準廠房24萬平方米主體工程基本完成，跨境電商交易中心投入運營。永州列入國家骨干冷鏈物流基地建設名單。市食檢中心獲國家CNAS實驗室認可證書。更好發(fā)揮開放平臺作用，舉辦第六屆東盟·湖南名優(yōu)產(chǎn)品交易會、第三屆永州·藍山國際皮具箱包博覽會，推動參展商變成投資商、展品變商品、商品變產(chǎn)品。設立吉布提、迪拜海外倉。

三是協(xié)調推進城鄉(xiāng)發(fā)展。十大城市項目完成投資47.5億元。改造老舊小區(qū)263個。新建改建供水管網(wǎng)287.4公里、雨污管網(wǎng)169.7公里，改造燃氣管網(wǎng)362公里。國家管網(wǎng)新氣管道廣西支干線永州段投產(chǎn)。解決中心城區(qū)房地產(chǎn)突出問題項目44個，辦理不動產(chǎn)權證3948戶。52個保交樓項目交付1.6萬套，交付率96%。深入推進全國文明城市創(chuàng)建活動。脫貧人口人均純收入增長13.9%。累計消除返貧風險8811戶22522人。中南大學連續(xù)十年幫扶江華成效明顯。寧遠迎接有效銜接國家第三方評估獲得省委省政府通報嘉獎。祁陽、寧遠、道縣列入城鎮(zhèn)化省級試點。入選第六批中國傳統(tǒng)村落11個。藍山獲評全國第三批交通運輸一體化示范縣。零陵獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。

四是推動生態(tài)文明建設持續(xù)領先。水污染防治工作獲生態(tài)環(huán)境部通報表揚。水環(huán)境質量首次排名全國地級及以上城市第10位。中心城區(qū)空氣質量綜合指數(shù)排全省前列。率先完成“夏季攻勢”任務。完成中央和省環(huán)保督察等反饋交辦問題整改28個。扎實開展保護“千年鳥道”安全專項行動。整治188個湘江流域入河排污口。十大生態(tài)環(huán)保項目完成投資40億元。150處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施投入運營。藍山獲評全國村莊清潔行動先進縣。

五是實實在在辦成一批民生實事。時刻牢記“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”，全力辦好惠民利民實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.58萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4.15萬人。入圍全國公共就業(yè)服務示范城市創(chuàng)建名單。優(yōu)化學校布局工作、義務教育質量監(jiān)測和職業(yè)教育普測成績居全省前列。創(chuàng)建市級名師工作室20個、縣級名師工作室100個。實施市直優(yōu)質高中對口幫扶薄弱縣中。舉辦校長、班主任、學科教師集中培訓。高考成績創(chuàng)歷史新高。湖南科技學院“雙一流”建設成效明顯。永州職院在全國職業(yè)院校技能大賽中獲一等獎。瀟湘技師學院在全國技工院校技能大賽中獲一等獎。市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院通過三甲醫(yī)院復審。市婦幼保健院創(chuàng)成三甲婦幼保健院。市中心醫(yī)院心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科獲批國家臨床重點?？婆嘤椖?。藥品耗材集中帶量采購節(jié)約支出3.8億元。行政村衛(wèi)生室基本實現(xiàn)就醫(yī)刷卡讀碼報賬。醫(yī)保工作獲國家醫(yī)保局表彰。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”、孤兒基本生活費持續(xù)提高。累計建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心373個。36塊石刻列入國家第一批古代名碑名刻。市文化藝術中心和工人文化宮投入使用。“走，去永州”火爆出圈。

六是以時時放心不下的責任感防范化解風險。安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降38.6%、亡人數(shù)下降43.3%，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。森林防滅火工作成效顯著。成功應對11輪較強降雨。扎實開展居民自建房安全隱患整治。創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，平安建設民意調查排全省第二。永州“快反135”入選國家治理創(chuàng)新經(jīng)驗典型案例。政法“五老”+“好鄰居”調解獲評湖南省法治政府建設示范項目。信訪問題源頭治理攻堅行動扎實有效。

七是切實加強政府自身建設。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。大興調查研究之風，扎實開展“走找想促”活動。“動態(tài)評價”獲省政府真抓實干專項督查通報表揚。主動對接、帶頭辦理市人大議案1件、代表建議311件，政協(xié)提案168件。中醫(yī)藥發(fā)展、財源建設、生態(tài)保護、擴大周敦頤世界影響力等重點建議提案得到較好落實。法治政府建設有序推進，“八五”普法深入實施。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。勤儉辦一切事情，僅市本級信息化建設、運維就節(jié)約資金1.2億元。扎實推進省委巡視反饋問題整改。切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

我們大力推動各項事業(yè)發(fā)展，保密、民族宗教、外事僑務、港澳臺事務、檔案史志、氣象地震等工作取得新進展，工會、共青團、婦聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會、計生協(xié)會、關工委、老齡、機關事務、慈善、殘聯(lián)、住房公積金等事業(yè)取得新成效。我們?nèi)婕訌妵绖訂T和后備力量建設，率先完成省“一部一站”緊密協(xié)作試點任務，基層武裝和退役軍人服務保障工作不斷加強，駐永解放軍、武警部隊和民兵預備役為地方發(fā)展穩(wěn)定作出新貢獻。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛！成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府堅強領導的結果，是市委帶領全市人民團結奮斗的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐永人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、消防救援人員和民兵預備役人員，向中央、省駐永單位，向所有關心支持永州改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回望是為了更好地前行。我們清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。受超預期因素影響，主要經(jīng)濟指標與年初預期存在差距。經(jīng)濟總量不大，質量不優(yōu)。制造業(yè)占比偏低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足。中心城區(qū)輻射帶動作用發(fā)揮不夠。南北區(qū)域社會事業(yè)發(fā)展不均衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務、征地拆遷、社會救助等民生領域欠賬還不少。防范化解風險任務艱巨。對這些問題，我們一定攻堅克難，認真解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。從國內(nèi)看，發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從永州看，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益明顯，新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展新動能，一批重大項目開工建設增強發(fā)展主動力。我們要增強信心和底氣，牢牢把握高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。

工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實省委十二屆四次、五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，緊緊圍繞“七個聚焦發(fā)力”，落實市第六次黨代會精神，牢牢把握“六大戰(zhàn)略支點”，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動現(xiàn)代化新永州建設取得新的更大進展。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長9.5%，地方一般公共預算收入增長6%，進出口總額增長10%，居民收入增速高于經(jīng)濟增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率與全省保持一致。環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標完成省定任務。全面完成第五次全國經(jīng)濟普查工作任務。

圍繞高質量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經(jīng)濟工作，推動各項工作爭先進位。

（一）以“三個高地”建設為引領，加快構建具有永州特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，就是推進高質量發(fā)展。高質量發(fā)展的根本靠產(chǎn)業(yè)。始終堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)當使命，抓項目建設像拼命，視營商環(huán)境如生命，立足區(qū)位特點和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準永州主攻方向，打造有競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮自然條件和毗鄰大灣區(qū)的優(yōu)勢，加快建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值向千億元邁進，把農(nóng)業(yè)建設成為大產(chǎn)業(yè)。聚焦高標準農(nóng)田建設、良種良法、機械化、信息化和創(chuàng)新平臺建設，強化科技和改革雙輪驅動。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，把小農(nóng)戶服務好、帶動好。守牢糧食安全底線。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食播種面積穩(wěn)定在730萬畝左右、產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上。水稻綜合機械化水平達到84%。守住耕地這個“命根子”，確保耕地數(shù)量有保障，質量有提升。完成第二輪土地承包到期后再延長30年的各項工作。培育壯大特色品牌。面向大灣區(qū)高端市場，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)。建設機械化、智慧化農(nóng)業(yè)萬畝連片示范基地2個。支持祁陽爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。落實省里專項支持永州蔬菜發(fā)展若干措施，推動蔬菜出口向200億元邁進。出欄生豬800萬頭。新造油茶13萬畝，爭取國家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目。大力引進水果新品種，做大水果產(chǎn)業(yè)。推進回龍圩10萬畝果園、道縣13萬畝臍橙水肥一體化。蛋雞存欄突破1000萬羽。收購煙葉72.8萬擔。持續(xù)推廣“永州之野”品牌。農(nóng)業(yè)也要加大招商引資力度。大力培育新型農(nóng)業(yè)主體，引進投資5000萬元以上項目40個，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑食品生產(chǎn)實現(xiàn)突破。新增農(nóng)產(chǎn)品流通領域限上企業(yè)50家。支持永州首衡國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心做大做強。

發(fā)揮資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，大力推進新型工業(yè)化。把握好“五化五新”要求，堅持優(yōu)存量、育增量，聚力推進產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，把“一棵棵企業(yè)之樹”培育成“產(chǎn)業(yè)森林”。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)為單位、以“智賦萬企”為抓手，推動存量企業(yè)擴能升級。力爭全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)改造20%以上。實施零陵卷煙廠技改擴能。推動數(shù)實融合，數(shù)字經(jīng)濟增長15%以上。大力發(fā)展新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)。建設風光項目50個。推動運達在永州打造中國南方生產(chǎn)總部。推進紫金礦業(yè)等鋰礦開發(fā)利用核心項目建設。加快湖南稀土新材料產(chǎn)業(yè)園建設，盛電新材料3萬噸電池前驅體項目投產(chǎn)。推進錳系新材料產(chǎn)業(yè)園轉型升級。東安特種制造基地一期投產(chǎn)。積極謀劃布局發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。支持永州中醫(yī)藥植物提取、寧遠鋰電材料、道縣光電顯示及電子元器件、永州經(jīng)開區(qū)磁性電子元器件、新田林工產(chǎn)品–家居板材五個產(chǎn)業(yè)培育成省級產(chǎn)業(yè)集群。深入推進“五好”園區(qū)建設。園區(qū)產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上，畝均稅收增長15%以上。完成永州經(jīng)開區(qū)改革試點。加快處置園區(qū)批而未供、閑置土地和低效用地。全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上，產(chǎn)值過50億元企業(yè)2家，北交所上市企業(yè)1家，新三板掛牌企業(yè)2家。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家以上，省級專精特新中小企業(yè)100家以上。

發(fā)揮文化和生態(tài)優(yōu)勢，大力推進文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。錦繡瀟湘，都是文章。堅持以文塑旅、以旅彰文，把永州的紅色、綠色、古色轉化成發(fā)展的金色。下大力氣開展文旅產(chǎn)業(yè)招商引資，充分發(fā)揮社會資本推動文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的決定性作用。九嶷山景區(qū)創(chuàng)成5A級景區(qū)，藍山楓谷、金洞三公壘瀑布群創(chuàng)成4A級景區(qū)。支持云冰山、桐子坳等景區(qū)做強做優(yōu)。加快長征國家文化公園（永州段）重點項目建設。做好南山國家公園東安舜皇山片區(qū)試點。支持雙牌創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加強南嶺旅游聯(lián)盟互聯(lián)互推。舉辦第三屆永州旅游發(fā)展大會。

滾動實施十大產(chǎn)業(yè)項目，總投資245億元，年度投資90億元。湖南魯麗現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園?？屏栔悄苤圃飚a(chǎn)業(yè)園項目（一期）。永州經(jīng)開區(qū)先進電子器件生產(chǎn)項目。冷水灘輕紡時尚產(chǎn)業(yè)項目。江華年產(chǎn)20萬噸硅酮密封膠項目。道縣年產(chǎn)6萬噸碳酸鋰項目。東安特種制造（二期）。祁陽表面處理中心項目。東安樂器及配套產(chǎn)業(yè)項目。寧遠高爾夫產(chǎn)業(yè)園項目（一期）。

推動科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢賦能。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。研發(fā)投入強度達到1.9%。推進規(guī)工企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動全覆蓋。建立“兩室兩院一中心”。創(chuàng)建省級以上科技創(chuàng)新平臺5家。新認定高新技術企業(yè)140家，新增發(fā)明專利授權160件。技術合同交易額增長30%。建立市域產(chǎn)教聯(lián)合體。爭取湖南省制造業(yè)產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目和創(chuàng)新中心實現(xiàn)零突破。落實“六大人才”工程，打造瀟湘人才高地。

滾動實施十大科技創(chuàng)新項目，計劃突破關鍵技術15項，申請專利50件。明睿陶瓷高性能精密陶瓷結構件?？屏栯姍C洗衣機高性能新結構直驅電機。湘江稀土公司稀土冶煉分離技術。中科腦健康與智慧研究院腦網(wǎng)絡組圖譜引導的腦疾病精準診療。時代陽光非標記中藥靶點芯片關鍵技術。鑫城錳業(yè)氧化錳濕法冶煉技術。湖南科技學院不可移動文物數(shù)字孿生關鍵技術。中鉭電子合金粉小一體電感表面處理技術。魯麗集團新型竹木復合材料。明意湖智能裸眼3D顯示技術。

主要領導帶頭招商引資。把招商引資作為產(chǎn)業(yè)建設的首要任務、“一號工程”，主要領導和園區(qū)主要負責人帶頭走出去，以坐不住、睡不著的緊迫感狠抓湘商回歸和招商引資，確保招商引資工作走在全省前列。堅持“三個同步”提升項目質量。堅持產(chǎn)業(yè)轉移和轉型同步、招商引資和引智同步、產(chǎn)業(yè)建設和稅源建設同步，實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。堅持以“兩進一出”為重點加快開放步伐。推動資本引進來、游客迎進來、產(chǎn)品走出去。開展招商引資大比武。引進“三類500強”項目10個以上，新注冊湘商項目、湘商投資到位資金均增長10%，實際利用外資5000萬美元。游客人數(shù)、旅游綜合收入增長30%。深度對接大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)，鞏固香港、東盟等傳統(tǒng)市場，拓展中東、非洲等新興市場，加大特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。爭取東盟·湖南名優(yōu)產(chǎn)品交易會永久落戶永州。建設進口保稅倉、出口監(jiān)管倉。新增外貿(mào)“破零倍增”企業(yè)50家以上。努力把營商環(huán)境打造成永州的“金飯碗”。加快“數(shù)字政府”建設，用好“湘易辦”。拓展“履約踐諾”攻堅行動。開展園區(qū)降本行動。探索建立“土地超市”。沿著深化行政審批改革、兌現(xiàn)承諾、降低企業(yè)成本、幫助企業(yè)跑市場這條主線，整體優(yōu)化、梯度升級營商環(huán)境，打造“投資永州”品牌。

（二）推動消費和投資相互促進，以內(nèi)需主動力推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進

堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，以有潛能的消費牽引有效益的投資，以有效益的投資帶動有潛能的消費，形成相互促進的良性循環(huán)。

激發(fā)有潛能的消費。提振汽車、家居、石油等大宗消費。適應越來越多的消費者在“網(wǎng)上”的大趨勢，著力引進電商平臺，加快傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化智能化轉型，拓展網(wǎng)絡零售市場。適應越來越多的消費者以商品消費為主向商品和服務消費并重轉變的新趨勢，積極開發(fā)文娛旅游、健身康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，做大服務消費。適應新型消費蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢，積極拓展新能源汽車、智能家電、國貨“潮品”等綠色消費、智能消費，形成新的消費增長點。依托湘江西路打造集文化宣傳、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷于一體的城市客廳和網(wǎng)紅打卡地。推進冷水灘瀟湘不夜城、零陵古城、江華愛情小鎮(zhèn)、寧遠九嶷時代廣場等特色消費集聚區(qū)擴容升級。新增限上商貿(mào)企業(yè)100家。推動“個轉企”應轉盡轉。新增入統(tǒng)資質等級建筑業(yè)企業(yè)5家，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關，一級企業(yè)達到25家。加快國家骨干冷鏈物流基地建設?？爝f進村覆蓋率達50%以上。

擴大有效益的投資。以“項目謀劃月”開局起勢，圍繞中央預算內(nèi)投資、專項債券、特別國債等，做大“項目儲備庫”，下好“投資先手棋”，確保相關政策資金一推出，就能立馬跟進對接，爭取更多項目進入國省“籠子”。全年實施重點項目300個以上、投資700億元以上。持續(xù)實施綜合交通基礎設施“十大工程”。衡永、永零高速建成通車，全面完成永新高速路面工程，加快建設零道、桂新高速。加快湘江永衡三級航道建設。爭取永清廣高鐵列入勘察設計計劃。加快衡永南高鐵前期工作。積極配合湘桂運河研究論證。力爭永清高速、江永至桂林高速、東安至桂林灌陽高速納入省高速公路規(guī)劃網(wǎng)。全力爭取永州電廠二期工程建設指標。推進江華全綠電運行示范縣建設。爭取將永州納入湘粵背靠背聯(lián)網(wǎng)工程。加快何仙觀水庫前期工作。建設涔天河灌區(qū)高標準灌溉體系。毛俊水庫灌區(qū)工程通水達效。繼續(xù)實施衡邵干旱走廊灌溉設施提升工程。加強城市防洪、小型水庫除險加固及河流治理。加快充電樁、換電站建設。

滾動實施十大基礎設施項目，總投資1023億元，年度投資165億元。邵永高鐵完成投資20億元。永州綜合交通樞紐及配套工程開工建設。零陵燃氣發(fā)電項目完成投資6億元。永州風光項目建成并網(wǎng)100萬千瓦。雙牌灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。抽水蓄能電站項目完成投資11.6億元。新改建高標準農(nóng)田38萬畝。電網(wǎng)建設完成投資10億元。在建高速公路及水運項目完成投資43億元。新建5G基站1200個。

（三）聚焦以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快構建支撐高質量發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展體系

全面踐行人民城市理念，努力在“做大做強、強化特色、拓展空間、城鄉(xiāng)聯(lián)動”上下功夫，著力打造“三區(qū)兩城”，加快構建“一核兩軸三圈”，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得新進展。

做強一核，提升中心城區(qū)首位度、美譽度和競爭力?！俺牵允⒚褚病?。要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，加快零冷兩區(qū)融合，打造“一帶一廊四中心”。堅持差異化、特色化發(fā)展，打造北起永州陸港、冷水灘高科園、永州經(jīng)開區(qū)，南至零陵高新區(qū)、湖南稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、錳系新材料產(chǎn)業(yè)園湘江左岸千億產(chǎn)業(yè)帶。堅持系統(tǒng)規(guī)劃、逐年實施，打造北起永州大橋、南至南津渡大橋湘江兩岸生態(tài)走廊，展現(xiàn)新時代煙雨瀟湘新勝狀。突出名師、名醫(yī)、名學科、名平臺建設，打造帶動力強、輻射面廣的教育中心、醫(yī)療中心。突出歷史文化名城景區(qū)化產(chǎn)業(yè)化數(shù)字化發(fā)展，打造高品位的文化中心。突出消費平臺體系建設，打造多層次、多體系的區(qū)域性消費中心。統(tǒng)籌好中心城區(qū)與縣域發(fā)展的關系，統(tǒng)籌好資源集聚和資源下沉的關系，推動優(yōu)勢互補、實現(xiàn)共贏，形成區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展新格局。

城市因為美而提升價值。以繡花功夫織就中心城區(qū)的一草一木、一磚一瓦，打造宜居、韌性、智慧城市。湘江東路曲河小嶺路至九嶷大橋段建成通車。實施湘江西岸城市更新項目。建設宋家洲生態(tài)體育公園和湘江西路體育公園。傳承運用好全省唯一的國家歷史文化街區(qū)柳子街的文化價值。修繕正大街、內(nèi)河街、老埠頭、瀟湘廟等歷史建筑。改造城建路、水晶巷等傳統(tǒng)街巷。開展城市建成區(qū)屋頂棚架集中整治和安置用地違建專項整治。強化路燈照明管理。爭創(chuàng)全國文明城市、國家園林城市。

堅持強縣與富民相結合，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。加快培育縣域經(jīng)濟“一主一特”，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。主動適應人口發(fā)展新形勢，超前謀劃城鎮(zhèn)化布局，發(fā)展壯大一批產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造等“三大工程”。建成保障性住房4468套。各縣市要充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，加快高質量發(fā)展。祁陽力爭挺進全省縣域經(jīng)濟綜合實力前十強，2個以上縣市躋身全省縣域經(jīng)濟先進。推動民族地區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展，江華打造民族地區(qū)縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展標桿。實現(xiàn)經(jīng)濟總量百億以下的縣清零。

學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平和鄉(xiāng)村治理水平為重點，推進鄉(xiāng)村振興不斷取得新進展。全面落實有效銜接政策，堅決防止規(guī)模性返貧。著力消除2800戶7700人返貧風險。穩(wěn)定脫貧人口轉移就業(yè)29.7萬人。脫貧人口人均純收入增長14%左右。加強易地搬遷后扶力度。開展村道提升、農(nóng)房改造、管線序化三大建設。打造冷水灘伊塘、畫圖零陵、道縣紅色小鎮(zhèn)、江永瀟賀古道4條“和美湘村”市級示范帶，啟動9個縣級示范片創(chuàng)建。全域推進回龍圩“和美湘村”建設。建設寧遠九嶷山、祁陽唐家山農(nóng)文旅融合示范點。建設農(nóng)村“三路”430公里。實施農(nóng)村危房改造660戶。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到94%。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。引導工商資本、能人鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設。

推動南北區(qū)域社會事業(yè)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、交通等資源向南部縣區(qū)傾斜。以優(yōu)質示范校為龍頭，扎實推進集團化辦學，確保永州一中對口幫扶寧遠一中、永州四中對口幫扶道縣一中取得實效。實施市域高校對口幫扶南部縣區(qū)學校。常態(tài)化開展南部縣區(qū)師生培優(yōu)活動，培訓中青年骨干教師3000名。建立優(yōu)質教研團隊，加大市級名師工作室建設力度。建設拔尖創(chuàng)新人才基地校20所。建設藍山、道縣省級邊界區(qū)域醫(yī)療中心。提升新田、江華、寧遠等“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力。全市三級醫(yī)院對口幫扶南部縣區(qū)公立醫(yī)院。爭取恢復洛湛鐵路永州段客運車次。優(yōu)化南部縣區(qū)往返中心城區(qū)快捷通道，試點開行“定制客運班線”和“就醫(yī)專線”。

（四）守護好湘江源頭的生靈草木、萬水千山，確保生態(tài)文明建設走在前做示范

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面推進美麗永州建設，讓“欸乃一聲山水綠”“九嶷山上白云飛”的美麗風景，變成人民群眾安居樂業(yè)的幸福場景。

傾力打造“湘江源頭”“千年鳥道”生態(tài)名片。扛牢保護好湘江源頭的政治責任，打造優(yōu)美清新的生態(tài)環(huán)境，水質優(yōu)良率保持100%，水環(huán)境質量排名全國前列，確?！耙唤趟虮绷鳌?，讓湘江展示她“單純的、質樸的、天然的美”。PM2.5年均濃度控制在省定目標以內(nèi)，空氣質量優(yōu)良率達到92.5%以上，保持全域空氣質量二級達標。壓緊壓實保護工作責任，組織開展整治打擊行動，提升支撐保障水平，建立常態(tài)化工作機制，確?！扒犋B道”安全暢通，促進人與自然和諧共生。鞏固長江“十年禁漁”成效。落實好河長制林長制田長制。

堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改任務。持續(xù)開展“夏季攻勢”和“利劍”行動。加強濕地保護和修復。實施礦山生態(tài)修復工程。完成136個入河排污口規(guī)范化建設。實施農(nóng)業(yè)面源污染防治三年攻堅行動，大力推進畜禽糞污資源化利用。新改建供水管網(wǎng)70公里、排水排污管網(wǎng)80公里。提高污水處理廠進水濃度，河東污水處理廠進水BOD濃度達標，祁陽東江、城北污水處理廠進水COD濃度達標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施平均負荷率達到50%以上。

深入推進綠色低碳發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，能耗強度達到省定目標。加強生態(tài)保護紅線管理。研究推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)和國家儲備林建設。持續(xù)推進金洞全國森林經(jīng)營試點工作。力爭雙牌列入全國“以竹代塑”應用推廣基地。堅持造林與護林并重，科學開展國土綠化，實施古樹名木保護專項行動。

滾動實施十大生態(tài)環(huán)保項目，總投資60億元，年度投資25億元。湘江流域入河排污口整治和生態(tài)修復項目。中心城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設與給排水工程。永州市垃圾填埋場生態(tài)封場和餐廚垃圾資源化利用項目。零陵歷史遺留錳礦渣和低放射性伴生礦物料綜合處置項目。東安銻渣治理和水質改善工程。藍山城鄉(xiāng)污水收集處理工程。經(jīng)開區(qū)污水系統(tǒng)化治理項目。祁陽祁水、白水、黃花河流域水環(huán)境治理項目。新田水污染治理和生態(tài)修復項目。寧遠泠江河生態(tài)濕地和印山公園、蓮花山公園生態(tài)建設工程。

（五）堅持盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事

踐行“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的諄諄教誨，干一件成一件，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。

著力促進群眾就業(yè)增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金向園區(qū)傾斜，發(fā)揮園區(qū)穩(wěn)崗擴崗的主陣地作用。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全“家門口”就業(yè)服務體系。面向園區(qū)、面向企業(yè)、面向鄉(xiāng)村振興等強化職業(yè)技能培訓。保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

著力提高基本公共教育服務水平。促進學前教育優(yōu)質普惠、義務教育優(yōu)質均衡、普通高中優(yōu)質特色、特殊教育優(yōu)質融合發(fā)展。優(yōu)化中小學幼兒園布局，因地制宜建設九年一貫制學校。建成10所縣域普通高中“徐特立項目”。建設高質量復讀學校。確保適齡殘障兒童應讀盡讀。扎實推進職業(yè)院校達標工程。統(tǒng)籌市域高校學科專業(yè)建設和資源共享，促進高校與地方融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。創(chuàng)新教育人才引進機制，引進優(yōu)秀教育人才200名。新建市級名師工作室20個。設立教育質量提升獎勵基金，完善優(yōu)秀教師激勵機制。提升教師職稱崗位使用率。堅決減輕教師非教學負擔，把寧靜還給學校，把時間交給教師。大力弘揚教育家精神，厚植“一生只為一事來”的熾熱情懷，打造高素質教師隊伍。

著力推進健康永州建設。促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設和公立醫(yī)院高質量發(fā)展。探索村醫(yī)層級管理，建立激勵約束機制。支持市中心醫(yī)院對接國家級高水平醫(yī)療平臺。加快市中醫(yī)醫(yī)院新院建設。支持市婦幼保健院建立兒童醫(yī)院和托育綜合服務中心。加強傳染病監(jiān)測預警能力建設。優(yōu)化就醫(yī)流程，讓群眾看病更方便更舒心。加強醫(yī)教協(xié)同。推進醫(yī)保支付方式改革，加大中醫(yī)藥支持力度。實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程。實施健康促進行動，加強慢性病全周期管理，提升人均預期壽命。深入開展愛國衛(wèi)生運動。落實生育支持政策體系，構建生育友好型社會。

著力織密扎牢社會保障網(wǎng)。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，將養(yǎng)老服務優(yōu)先納入社區(qū)嵌入式服務設施建設工程項目。冷水灘、東安等地開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務試點，鼓勵開展居家養(yǎng)老上門服務，滿足多樣化服務需求。建設市婦女兒童活動中心。實施“螢火蟲”農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務項目。積極開展家庭教育指導服務和實踐活動。提升社會救助效能。推動社保參保擴面。加強社?；鸨O(jiān)管。常住人口基本醫(yī)療保險參保率動態(tài)保持在95%以上。扎實推進國家醫(yī)保反欺詐大數(shù)據(jù)應用監(jiān)管試點工作。創(chuàng)建500個基層醫(yī)保服務示范點。

著力發(fā)展文化事業(yè)。出臺文物傳承保護三年規(guī)劃。爭取摩崖石刻申報世界文化遺產(chǎn)列入預備名單。建設摩崖石刻數(shù)字博物館。完成39個傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設。加快江永女書生態(tài)文化保護區(qū)建設。爭創(chuàng)省級南嶺瑤族（永州）文化生態(tài)保護區(qū)。編纂永州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化叢書。培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實推進精神文明建設、公民道德建設、書香永州建設。支持市級媒體深度融合發(fā)展。

滾動實施十大民生項目，集中力量辦成一批實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人，每個縣市區(qū)至少建成1個零工市場。實施中心城區(qū)拆遷過渡安置問題三年攻堅行動，年內(nèi)安置不少于2000人。新增公辦普通高中學位5000個，優(yōu)化整合農(nóng)村小規(guī)模學校50所。農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查9萬人。困難老年人居家適老化改造1500戶。殘疾兒童康復救助1210人。困難殘疾人家庭無障礙改造2160戶。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)297個。新增城區(qū)公共停車泊位6000個。實施居民生活水電氣保供工程，供水管網(wǎng)提質改造55公里，管道天然氣新增2萬戶，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)用電“一戶一表”改造1萬戶。

（六）持續(xù)有效防范重點領域風險，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全

堅持人民至上、生命至上，強化底線思維、紅線意識，用創(chuàng)新的辦法破解各類矛盾和問題，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

化存量控增量防變量，有效防范化解經(jīng)濟金融風險。穩(wěn)妥化解債務風險，確保“三?！辟Y金不斷鏈、剛性兌付不爆雷、隱性債務不新增。堅決杜絕盲目鋪攤子，舉債搞“半拉子工程”“形象工程”。堅決杜絕項目規(guī)劃設計不科學帶來的浪費，堅決杜絕項目建設管理不嚴格帶來的浪費。加大債務置換力度，推動存量債務降息、展期、重組，切實降低融資成本。爭取特殊再融資債券，建立債務風險基金。創(chuàng)新增量債務利率統(tǒng)一詢價新模式。大力實施財源建設工程，盤活國有“三資”，充分挖掘城市資源潛力，深入開展房土油礦等重點領域稅費整治。完善國有企業(yè)考核機制，強化保值增值導向，加強經(jīng)營性投融資監(jiān)管。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，扎實做好“保交樓”工作，推廣“房票”安置做法，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展非法集資風險排查整治和重大案件攻堅。

強調度壓責任促整改，有效防范化解安全生產(chǎn)風險。深入落實安全生產(chǎn)責任制。用好“四雙”工作法。推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。持續(xù)深化交通問題頑瘴痼疾整治行動。常態(tài)化開展燃氣、居民自建房、消防等行業(yè)領域安全隱患排查整治，提升城市運行本質安全水平。守住食品藥品安全底線。續(xù)建林火阻隔系統(tǒng)386公里，森林消防蓄水池7500立方米。加強自然災害風險監(jiān)測預警，全面提升農(nóng)業(yè)防災減災救災能力。

踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，有效防范化解社會治理風險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完善政法“五老”調解機制，扎實推進矛盾糾紛化解法治化。推進重復信訪治理和信訪積案化解專項工作。鞏固全國首屆禁毒示范城市成果，深化永州“快反135”全國基層治理創(chuàng)新模式。深入推進利劍護蕾·雷霆行動、永警利劍系列嚴打整治行動，堅決打擊涉黑涉惡、性侵未成年人、電詐等違法犯罪行為。

全面貫徹總體國家安全觀，全力支持國防和軍隊建設，深入推進國防動員、民兵建設和軍民融合發(fā)展，持續(xù)鞏固提升國防教育、雙擁工作和“一部一站”緊密協(xié)作成效，進一步加強國家安全教育，建設民兵軍事訓練基地，扎實做好退役軍人服務保障工作，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結的良好局面。

三、強化政府自身建設

牢記“三個務必”，全面提升政府治理能力和水平，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

始終做到信念堅定、對黨忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。鞏固拓展主題教育成果，大興調查研究，深化“走找想促”。牢固樹立和踐行正確政績觀。堅決落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，切實抓好省委巡視反饋問題整改，狠抓市委決策事項落實。

始終做到依法行政、接受監(jiān)督。深入推進法治政府建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實好永州地方性法規(guī)。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。建立常態(tài)化交流和調度機制，高質量辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。主動接受社會和輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，開展市本級國有“三資”管理專項審計。

始終做到勇于擔當、善于作為。心里裝著使命，衣襟沾滿星光。堅持問題導向，工作就是解決問題，練就“看得到，抓得起”的本領。不把“分工負責”變成“負責分工”。服務要再向前跨一步，變“坐堂問診”為“送醫(yī)上門”。辦公事要有辦私事的勁，花公家錢要像花私家錢的省。發(fā)揚“三盯”精神，保持“三干”作風。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些。

始終做到嚴守規(guī)矩、不逾底線?！笆氯卟恢盍?，官清贏得夢魂安”。以永遠在路上的堅定執(zhí)著推進黨風廉政建設和反腐敗工作，打造廉潔政府。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。強化工程建設、公共資源、購買服務等重點領域監(jiān)管。優(yōu)化政府系統(tǒng)人力資源配置。堅決反對和整治形式主義、官僚主義。

各位代表！為民造福，是最大的幸福！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，為加快繪就“三高四新”美好藍圖的永州畫卷而努力奮斗！

名詞解釋（點擊可跳轉查看今日永州制發(fā)圖解）