永州市企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全企業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系，提高政府行政監(jiān)管效能，助推“放管服”、“最多跑一次”、“一件事一次辦”和“一門式”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于永州市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的信息歸集、信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、信用評(píng)價(jià)管理等。

第三條  本辦法所稱企業(yè)信用評(píng)價(jià)，是指信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)利用企業(yè)信用信息，依照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)程序和辦法，對(duì)在永州市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的具有法人資格的市場主體（簡稱“企業(yè)”）進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)。

本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指企業(yè)在金融財(cái)稅、管治能力、遵紀(jì)守法以及社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)。

第四條  公共信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定發(fā)布企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，組織開展全市企業(yè)信用評(píng)價(jià)，依申請(qǐng)對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行完善。

第五條  企業(yè)和公眾可在信用永州網(wǎng)站查詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二章  評(píng)價(jià)指標(biāo)與等級(jí)

第六條  企業(yè)信用評(píng)價(jià)總分為100分，包括基本情況（10分）、金融財(cái)稅（12分）、管治能力（18分）、遵紀(jì)守法（42分）、社會(huì)責(zé)任（18分）等五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)下各設(shè)置若干二級(jí)指標(biāo)。

第七條  企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)詳見附件《永州市企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)計(jì)分規(guī)則》，由市信用辦根據(jù)實(shí)際評(píng)價(jià)運(yùn)行情況進(jìn)行升級(jí)。

第八條  企業(yè)信用分為四個(gè)等級(jí)，90分及以上為A級(jí)（優(yōu)秀，以綠色表示）、80分（含）以上不滿90分為B級(jí)（良好，以藍(lán)色表示）、70分（含）以上不滿80分為C級(jí)（一般，以黃色表示）、不滿70分為D級(jí)（較差，以黑色表示），列入嚴(yán)重失信名單的直接為D級(jí)。嚴(yán)重失信名單主體包含：1.失信被執(zhí)行人；2.重大稅收違法案件當(dāng)事人；3.安全生產(chǎn)黑名單；4.嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)；5.統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)；6.海關(guān)失信認(rèn)證企業(yè)；7. 非法集資名單；8.拖欠農(nóng)民工工資黑名單；9.嚴(yán)重失信債務(wù)人名單；10.嚴(yán)重失信 PEVC 企業(yè)名單；11.惡意逃廢債借款人名單；12.涉電力領(lǐng)域失信黑名單；13.慈善捐助失信問題領(lǐng)域黑名單；14.其他嚴(yán)重違法失信名單。

第三章  評(píng)價(jià)指標(biāo)有效期及信用修復(fù)

第九條  企業(yè)一般行政處罰信息納入評(píng)價(jià)時(shí)效為1年，嚴(yán)重行政處罰納入評(píng)價(jià)時(shí)效為3年，失信被執(zhí)行人信息持續(xù)至履行判決為止。獎(jiǎng)勵(lì)信用納入評(píng)價(jià)時(shí)效以獎(jiǎng)勵(lì)單位規(guī)定為限，未規(guī)定的默認(rèn)為3年。

第十條  失信信息的信用修復(fù)，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信用修復(fù)后，恢復(fù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)扣減的相應(yīng)分值。

提倡企業(yè)通過市信用信息共享交換平臺(tái)自主申報(bào)企業(yè)經(jīng)營狀況、資質(zhì)認(rèn)證、榮譽(yù)表彰以及慈善公益等信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章  評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十一條 各單位在制定相關(guān)領(lǐng)域的分級(jí)分類監(jiān)管辦法（制度）時(shí)，將公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入分級(jí)分類評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第十二條 對(duì)A級(jí)和B級(jí)企業(yè)，各有關(guān)單位和部門可以采取以下激勵(lì)性措施：

（一）在辦理行政許可過程中，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如企業(yè)書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

（二）在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮，加大扶持力度。在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，提倡依法依約采取信用加分等措施。

（三）鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位在“稅易貸”、“信易貸”等守信激勵(lì)服務(wù)中給予優(yōu)惠和便利，使企業(yè)獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。

（四）在有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。

（五）在會(huì)展、銀企對(duì)接等活動(dòng)中進(jìn)行重點(diǎn)推介，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。

（六）國家聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。

第十三條 對(duì)D級(jí)企業(yè)，各級(jí)有關(guān)部門和單位可以采取以下懲戒性措施：

（一）引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。

（二）限制參加各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

（三）國家聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄規(guī)定的其他懲戒性措施。

第十四條 公共信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享給政府職能部門開展聯(lián)合懲戒，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政許可、采購招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金等工作中廣泛應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)提升信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

第五章  企業(yè)權(quán)益保護(hù)

第十五條 企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果完成或發(fā)生變更，由企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)向企業(yè)發(fā)出提示信息，企業(yè)可登錄永州市公共信用信息共享平臺(tái)查看。如企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可通過永州市信用信息共享交換平臺(tái)提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)和材料。

第十六條 公共信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知企業(yè)。若復(fù)核中發(fā)現(xiàn)情況比較復(fù)雜，可延長處理期限30個(gè)工作日。

復(fù)核確認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果有誤的，公共信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)自確認(rèn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正，并通過市信用信息共享交換平臺(tái)共享到其他行政管理部門。

第六章  附 則

第十七條 本辦法自公布之日起試行。

附件：永州市企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)計(jì)分規(guī)則

附件

永州市企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)計(jì)分規(guī)則

永州市個(gè)人誠信分管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)，提升個(gè)人誠信意識(shí)和文明素質(zhì)，提高全社會(huì)信用水平，落實(shí)“文明創(chuàng)建”決策部署，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會(huì)信用環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)） 、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號(hào)）等文件精神，制定本管理辦法。

第二條  本辦法所稱個(gè)人，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、生活，且年滿18周歲具有完全民事行為能力的自然人；在本市繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)6個(gè)月以上的參保人或個(gè)體經(jīng)營者。

第三條  本辦法所稱個(gè)人誠信分評(píng)價(jià)，是指通過建立個(gè)人誠信分統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和模型，運(yùn)用相關(guān)信息對(duì)個(gè)人誠信狀況進(jìn)行量化的過程。

個(gè)人誠信分是實(shí)施個(gè)人守信激勵(lì)的依據(jù)。

永州市個(gè)人誠信分命名為“瀟湘分”。

第四條  市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位負(fù)責(zé)個(gè)人誠信分的建設(shè)和管理，牽頭推進(jìn)守信激勵(lì)場景開發(fā)和個(gè)人誠信分應(yīng)用。

各縣區(qū)、市直相關(guān)部門（以下統(tǒng)稱“個(gè)人誠信分信息提供單位”）負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域個(gè)人誠信分相關(guān)信息的生成、整理、推送工作，保障信息的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性，并負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域守信激勵(lì)措施的制訂和具體實(shí)施。

市教育局、市國資委、市文旅廣體局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市人社局、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局等部門及各縣區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國有企事業(yè)單位開發(fā)個(gè)人誠信分在公共服務(wù)領(lǐng)域的守信激勵(lì)場景。

市城投公司、市經(jīng)投公司等國有企事業(yè)單位要加強(qiáng)本單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市公共信用信息平臺(tái)的對(duì)接，建立個(gè)人誠信分公共服務(wù)和激勵(lì)措施兌現(xiàn)機(jī)制，并負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)個(gè)人誠信分的推廣應(yīng)用。

第二章  個(gè)人誠信分評(píng)價(jià)

第五條  個(gè)人誠信分評(píng)價(jià)遵循 “客觀公正、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)分類、動(dòng)態(tài)管理”的原則，按照規(guī)定的指標(biāo)、權(quán)重、方法和程序進(jìn)行，注重保護(hù)個(gè)人隱私。評(píng)價(jià)結(jié)果原則上每月更新一次。

個(gè)人誠信分評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位牽頭制定。

第六條  個(gè)人誠信分通過基礎(chǔ)信息、信用承諾、承諾履約、榮譽(yù)表彰等四個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

基礎(chǔ)信息包含個(gè)人公共信用基本情況，主要考量是否被列入嚴(yán)重失信黑名單、存在金融領(lǐng)域失信以及行政處罰等。

其中基礎(chǔ)信息分值35分及以下的，不參與信用承諾。

信用承諾是指個(gè)人主動(dòng)作出，并承諾遵守的相關(guān)事項(xiàng)。

承諾履約是指個(gè)人對(duì)作出的信用承諾履約情況，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)每月反饋監(jiān)管信息。

榮譽(yù)表彰是指個(gè)人獲得行政獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)表彰情況。

第七條  承諾履約得分通過個(gè)人作出的信用承諾和履行信用承諾情況計(jì)算。

個(gè)人誠信分信息提供單位負(fù)責(zé)提出信用承諾書模板，明確承諾履約事項(xiàng)。

市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位負(fù)責(zé)匯總信用承諾書模板，并運(yùn)用信息化手段為個(gè)人作出信用承諾提供便利。信用承諾書模板對(duì)應(yīng)的承諾履約權(quán)重由市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位會(huì)同市、縣級(jí)個(gè)人誠信分信息提供單位共同確定。

個(gè)人發(fā)生違背信用承諾行為的，對(duì)相應(yīng)的承諾履約得分和該信用承諾得分進(jìn)行扣減，承諾分扣完3個(gè)月后可重新簽署該承諾。

第八條  榮譽(yù)表彰得分根據(jù)個(gè)人獲得的榮譽(yù)表彰情況計(jì)算。

第九條  信用信息規(guī)定有效期的，以有效期為準(zhǔn)。未規(guī)定有效期的信息默認(rèn)有效期為3年。

第三章  個(gè)人誠信分與應(yīng)用

第十條  個(gè)人誠信分設(shè)置值為0-100分。誠信分與個(gè)人信用承諾和信用履行程度等相關(guān)聯(lián)。

第十一條  個(gè)人誠信分信息，可通過政務(wù)共享和授權(quán)查詢的方式披露。

第十二條  個(gè)人誠信分通過以下方式查詢：

（一）信用永州網(wǎng)站查詢。在“信用永州”網(wǎng)站上經(jīng)本人實(shí)名認(rèn)證后可查詢個(gè)人誠信分信息。

（二）APP查詢。個(gè)人實(shí)名注冊(cè)后，可通過“我的永州”APP查詢個(gè)人誠信分信息，為個(gè)人提供信用應(yīng)用服務(wù)。

（三）在政務(wù)中心自助終端查詢，并打印個(gè)人誠信分報(bào)告。

查詢他人的個(gè)人誠信分，應(yīng)當(dāng)提供被查詢?nèi)擞行矸葑C明和被查詢?nèi)说氖跈?quán)證明或提供系統(tǒng)發(fā)送至被查詢?nèi)说尿?yàn)證碼。

提供查詢服務(wù)不收取費(fèi)用。

第十三條  個(gè)人誠信分的應(yīng)用，堅(jiān)持激勵(lì)和正向引導(dǎo)的原則。對(duì)守信者實(shí)行公共領(lǐng)域優(yōu)惠便利、審批綠色通道、重點(diǎn)項(xiàng)目支持、媒體宣傳等激勵(lì)政策。

第十四條  全市各行政機(jī)關(guān)及具有公共服務(wù)職能的組織在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、選拔任用和監(jiān)督管理、申請(qǐng)政府資金扶持、資質(zhì)審批、職業(yè)資格注冊(cè)、資格審查評(píng)定、考試招生、技術(shù)職稱評(píng)聘、評(píng)選表彰等行政管理事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)使用信用核查或信用報(bào)告，對(duì)守信個(gè)人主體依法依規(guī)實(shí)施激勵(lì)措施。

第四章  信用修復(fù)

第十五條  建立個(gè)人信用關(guān)愛機(jī)制，暢通個(gè)人信用修復(fù)渠道。政府鼓勵(lì)、支持信用評(píng)估、信用修復(fù)等行業(yè)的建立與發(fā)展。建立個(gè)人征信異議機(jī)制，保障公民的知情權(quán)和異議權(quán)。培養(yǎng)專業(yè)人員引導(dǎo)信用修復(fù)，健全個(gè)人信用修復(fù)機(jī)制。

第十六條  失信信息的信用修復(fù)，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提倡個(gè)人通過市公共信用信息平臺(tái)自主申報(bào)個(gè)人慈善公益信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五章  附 則

第十七條  市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位根據(jù)本試行辦法，會(huì)同相關(guān)部門優(yōu)先在交通出行、醫(yī)療、旅游、行政審批、公共文化服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)信用激勵(lì)工作。

第十八條  個(gè)人誠信分原則上每月更新一次。

第十九條  本辦法自公布之日起試行。

附件：永州市個(gè)人誠信分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

附件

永州市個(gè)人誠信分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

    評(píng)分范圍：永州市年滿18周歲以上常住人口+養(yǎng)老保險(xiǎn)參保（6個(gè)月以上）+個(gè)體工商戶

備注：基礎(chǔ)信息分35分及以下的，不參與信用承諾。