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索引號: 4311000024/2020-02466 發(fā)文日期: 2020-09-21 發(fā)布機構(gòu): 永州市人民政府辦公室
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會 主題詞: 改革創(chuàng)新
統(tǒng)一登記號: YZCR-2020-01011 信息時效性: 有效 文號 : 永政辦發(fā)〔2020〕18號
關(guān)于印發(fā)《永州市職業(yè)教育改革實施方案》的通知
  • 2020-09-21 10:15
  • 來源: 永州市人民政府辦公室
  • 發(fā)布機構(gòu):永州市行政審批服務(wù)局
  • 【字體:    

YZCR-2020-01011

永政辦發(fā)〔202018

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市職業(yè)教育改革實施方案》的通

各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),人民政府各辦委局、各直屬機構(gòu),市內(nèi)各相關(guān)院校:

經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《永州市職業(yè)教育改革實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。


永州市人民政府辦公室

2020918日    


永州市職業(yè)教育改革實施方案


持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和全國全省教育大會精神,全面落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》(國發(fā)〔20194號)和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省職業(yè)教育改革實施方案的通知》湘政發(fā)〔20202)等文件要求,為推動永州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐,結(jié)合我市實際,制定本方案。

一、優(yōu)化職業(yè)教育資源配置

(一)優(yōu)化職業(yè)教育資源布局。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的重要基礎(chǔ),凡舉辦高中階段教育的縣區(qū),必須辦好1所以上公辦中職學(xué)校。到2022年,所有中職學(xué)校達到國家中職學(xué)校設(shè)置標準和建設(shè)標準,所有專業(yè)達到湖南省中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置標準,每所中職學(xué)校重點辦好12個專業(yè)群,建成一批有地方特色的中職學(xué)校和特色專業(yè)群。要將中職學(xué)校與縣區(qū)職教中心融為一體,整合各種培訓(xùn)資源,將公辦職業(yè)學(xué)校建成縣區(qū)的培訓(xùn)中心、技能中心。

(二)優(yōu)化高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。支持永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖南九嶷職業(yè)技術(shù)學(xué)院做強做優(yōu),加快永州師范高等??茖W(xué)校建設(shè),支持永州工貿(mào)學(xué)校升格為永州職業(yè)農(nóng)民學(xué)院,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),增強專業(yè)結(jié)構(gòu)與永州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的匹配度,每所高職院校重點建設(shè)23個專業(yè)群。完善文化素質(zhì)+職業(yè)技能的考試招生方法,按照標準不降、模式多元、學(xué)制靈活的原則招收學(xué)生接受高等職業(yè)教育。落實高職擴招任務(wù),使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育。積極參與中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃,建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐能力卓越的高職院校和專業(yè)群。大力支持有條件的中職學(xué)校和高職院校逐步實施并完善五年制中高職銜接貫通培養(yǎng)。

(三)優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置和招生平臺建設(shè)。大力實施專業(yè)改革,對接社會經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場和市場需求,圍繞科技產(chǎn)業(yè)升級設(shè)置專業(yè)和開發(fā)課程,逐步調(diào)整過時專業(yè)和課程,要將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標準納入教學(xué)標準和內(nèi)容。要健全全市招生服務(wù)平臺,優(yōu)化永州市中等職業(yè)教育網(wǎng)上志愿填報與錄取系統(tǒng),統(tǒng)籌全市招生工作,統(tǒng)一編制招生計劃和發(fā)布信息,統(tǒng)一志愿填報和網(wǎng)上錄取,打破中職學(xué)校招生地域限制,引導(dǎo)初中畢業(yè)學(xué)生有序分流,確保普職分流大體相當。鼓勵職業(yè)學(xué)校積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育。

二、大力推進產(chǎn)教協(xié)同育人

(四)推動校企全面加強深度合作。充分利用永州職業(yè)教育集團的平臺資源,對全市工業(yè)園區(qū)用工情況進行一次全面摸底,根據(jù)企業(yè)所需專業(yè)人才,在市級層面統(tǒng)籌安排,優(yōu)化布局。推動校企深度合作,院校根據(jù)企業(yè)所需專業(yè)人才實行訂單培訓(xùn),為企業(yè)輸送實用型專業(yè)人才。鼓勵職業(yè)院校主動與企業(yè)建立校企合作關(guān)系,開展共同育人、雙向育人。在集團內(nèi)做到產(chǎn)業(yè)對接專業(yè)、車間對接課堂、技師對接教師、崗位對接課程。深度整合集團優(yōu)勢,集團內(nèi)專業(yè)統(tǒng)籌設(shè)置,招生統(tǒng)籌安排,教育資源統(tǒng)籌使用。鼓勵以校企合作等模式,依托行業(yè)骨干企業(yè)試點建設(shè)高水平、專業(yè)化公共實訓(xùn)基地。積極推動“1+X”證書制度試點。借鑒雙元制等模式,積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。鼓勵技能大師在職業(yè)院校設(shè)立大師工作室,鼓勵院校名師在企業(yè)設(shè)立名師工作站。鼓勵設(shè)廠在校、設(shè)校在廠、廠校合一的合作模式,實行校企共同育人。全市每年遴選一批產(chǎn)教融合領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、技術(shù)能手和優(yōu)秀校企合作院校,分別給予一定的資金獎勵。

(五)推動社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。企業(yè)舉辦職業(yè)教育按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,經(jīng)認定取得非營利組織免稅資格的,資格有效期內(nèi)對符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。產(chǎn)教融合試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的,可按投資額30%的比例抵免該企業(yè)當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)院校的建設(shè)用地,按科教用地管理,符合《劃撥用地目錄》的,可通過劃撥方式供地,鼓勵企業(yè)以出讓方式取得土地。將規(guī)模以上企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度,嚴格規(guī)范民辦職業(yè)院校辦學(xué)行為,建立健全退出機制。

三、提升職業(yè)教育服務(wù)能力

(六)實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和服務(wù)地方經(jīng)濟目標,對接永州產(chǎn)業(yè)強鏈工程,圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、先進裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡制鞋、軍民融合及新材料、能源電力、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化旅游等10大產(chǎn)業(yè)鏈,實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。每個縣區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),在園區(qū)建設(shè)一個高水平的綜合實訓(xùn)室。每所職業(yè)院校要對接當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)設(shè)置1-2個特色專業(yè)群,開發(fā)一批特色精品課程,制訂人才培養(yǎng)標準,落實人才培養(yǎng)方案,擴大技能人才培養(yǎng)規(guī)模。政校企合作共建技術(shù)科研中心平臺,要利用職業(yè)院校師資和科研優(yōu)勢開展以應(yīng)用技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化為重點的技術(shù)服務(wù),服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年要評選一批產(chǎn)教融合發(fā)展突出的縣區(qū)和學(xué)校進行表彰。

(七)主動服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。助力服務(wù)三農(nóng)工作,深化農(nóng)村基層緊缺專業(yè)技術(shù)人才定向培養(yǎng),著力推廣專業(yè)支撐+產(chǎn)業(yè)扶貧+技能培訓(xùn)特色的鄉(xiāng)村振興服務(wù)模式,開展農(nóng)民種、養(yǎng)、加工、營銷和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)技能培訓(xùn),提升新型農(nóng)民職業(yè)能力。鼓勵新型農(nóng)民通過彈性學(xué)制就近接受高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,暢通農(nóng)民接受學(xué)歷職業(yè)教育通道,培養(yǎng)1萬名農(nóng)民大學(xué)生。推進為一家貧困戶培養(yǎng)一個中職生助學(xué)就業(yè)工程,幫助農(nóng)村貧困戶解困。

(八)積極打造培訓(xùn)就業(yè)平臺,促進就業(yè)提質(zhì)工程。充分發(fā)揮職業(yè)院校在技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、終身教育中的主陣地作用,將職業(yè)院校建成技能培訓(xùn)中心、繼續(xù)教育中心、文化服務(wù)中心、技術(shù)技能積累中心和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心,打造高技能人才培訓(xùn)基地。整合各部門培訓(xùn)資源,開展退役軍人、農(nóng)村致富帶頭人轉(zhuǎn)崗就業(yè)等專項培訓(xùn),鼓勵湖南科技學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南九嶷職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永州電大、永州工貿(mào)學(xué)校等高技能人才培訓(xùn)基地做大做強,市域內(nèi)創(chuàng)建成功的國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地分別給予100萬元、50萬元經(jīng)費資助;對創(chuàng)建成功的國家級、省級、市級技能大師工作室分別給予30萬元、20萬元、10萬元經(jīng)費資助。要建立健全技能人才需求信息平臺,各縣區(qū)每年要及時發(fā)布園區(qū)及企業(yè)用工信息,各職業(yè)院校要及時發(fā)布畢業(yè)生供求信息,并及時對接暢通畢業(yè)生就業(yè)渠道,提高職業(yè)院校畢業(yè)生在本地企業(yè)的就業(yè)率。以訂單式培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等方式,向單個企業(yè)輸送技術(shù)工人30名以上或?qū)I(yè)技術(shù)人員3人以上,且與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并已由企業(yè)依法繳納社會保險的職業(yè)院校,給予一定獎勵,用于補助一次性生源輸送。

四、加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)

(九)改革職業(yè)院校人事管理制度。改革教師編制管理動態(tài)調(diào)整機制,落實職業(yè)院校教師編制標準,支持學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請兼職教師,實現(xiàn)編制到校、經(jīng)費包干、自主聘用、動態(tài)管理。探索適合職業(yè)教育改革發(fā)展需要的人事編制管理辦法,推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所取得的合法收入,可按一定比例作為績效工資來源。職業(yè)院校可從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬,具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。優(yōu)化績效工資分配管理辦法,切實提高職業(yè)院校和教師參與技能培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技能推廣等工作的積極性。允許學(xué)校統(tǒng)籌經(jīng)常性撥款和學(xué)費收入等資金支付教學(xué)資源、教學(xué)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、實習(xí)實訓(xùn)崗位及指導(dǎo)服務(wù)等校企合作項目發(fā)生的必要支出。

(十)加強教師職業(yè)能力提升培訓(xùn)。切實加強師德師風(fēng)建設(shè),提升職業(yè)院校教師課程思政能力,培養(yǎng)造就一批雙帶頭人四有好教師。落實《永州市瀟湘人才行動計劃》,對教師在學(xué)歷提升、職級晉升等方面給予支持,加強雙師型教師隊伍建設(shè),建立靈活的專業(yè)人才引進機制。每兩年在職業(yè)院校擇優(yōu)遴選專業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、技能大師,每人資助5000元。實施四名工程建設(shè)計劃,建設(shè)高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團隊。落實職業(yè)院校素質(zhì)提升計劃,職業(yè)院校專業(yè)課教師(含實習(xí)指導(dǎo)教師)頂崗實踐、掛職鍛煉時間原則上每5年不少于6個月,或每2年不少于2個月;職業(yè)院校教師駐廠跟崗學(xué)習(xí)經(jīng)歷可記入繼續(xù)教育學(xué)時,由校企合作企業(yè)考核發(fā)證,市縣區(qū)教育行政部門予以認可。新入職專業(yè)教師不具備3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的,前3年須赴企業(yè)集中實踐鍛煉半年以上。落實職業(yè)院校教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。每年開展職業(yè)院校教師教學(xué)能力競賽和專業(yè)技能競賽。

五、提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量

(十一)深化職業(yè)教育教學(xué)改革。大力深化職業(yè)教育教學(xué)方法改革,建立起適應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生需求的教育教學(xué)方法體系。開展職業(yè)教育教學(xué)方法研究,推廣項目教學(xué)、案例教學(xué)、模塊化教學(xué)等具有職業(yè)教育特點的教學(xué)模式。加強信息技術(shù)能力培訓(xùn)。推廣線上教學(xué)經(jīng)驗成果。

(十二)推廣職業(yè)教育系列標準。推廣落實職業(yè)教育院校設(shè)置及專業(yè)設(shè)置標準,規(guī)范院校設(shè)置及專業(yè)設(shè)置行為,建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。建立職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案和專業(yè)教學(xué)標準向社會公開制度,開展人才培養(yǎng)方案和專業(yè)教學(xué)標準合格評價工作。到2022年,全市職業(yè)院校的所有專業(yè)全部完成專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)標準、課程標準、專業(yè)技能考核標準制訂及公開工作。

(十三)加強職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估。持續(xù)推進教學(xué)診斷與改進工作,實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。從2019年起,與省里同步實施對職業(yè)院校新設(shè)專業(yè)辦學(xué)水平進行合格性評價,建立職業(yè)院校專業(yè)辦學(xué)水平分類評價制度,支持第三方機構(gòu)開展職業(yè)教育評價。將職業(yè)教育工作納入對縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容。建立健全督導(dǎo)報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。

六、做好改革組織實施

(十四)堅持黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,加強黨對職業(yè)院校的全面領(lǐng)導(dǎo),保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評。

(十五)完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度。完善永州市人民政府職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市國資委、市扶貧辦、市稅務(wù)局、市政府發(fā)展研究中心等部門組成,市政府分管教育工作的副市長擔(dān)任召集人。聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育工作,研究解決職業(yè)教育重大問題,部署職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項。各有關(guān)部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),做好相關(guān)政策配套銜接,形成政策合力。

(十六)健全職業(yè)教育經(jīng)費保障機制。建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度,統(tǒng)籌現(xiàn)有教育專項資金支持職業(yè)教育發(fā)展,確保各中職學(xué)校和技工學(xué)校生均撥款標準不低于10000/年、可適當高于當?shù)仄胀ǜ咧猩鶕芸顦藴?,高職院校生均撥款標準不低?/font>12000/年。經(jīng)費投入要進一步突出改革導(dǎo)向,支持校企合作,注重向貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。進一步擴大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面,完善補助標準動態(tài)調(diào)整機制,落實對建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的傾斜政策,健全職業(yè)教育獎學(xué)金制度。適時調(diào)整職業(yè)院校學(xué)費標準。

(十七)加大職教宣傳力度,創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境。加大職業(yè)教育宣傳力度,推出一批職業(yè)教育優(yōu)秀品牌學(xué)校、品牌專業(yè)和典型人物,樹立永州現(xiàn)代職業(yè)教育良好形象。辦好職業(yè)教育宣傳活動周,講好職教故事,傳播職教聲音,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境,消除影響平等就業(yè)的制度障礙,積極推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。

本方案自發(fā)布之日起施行。本方案所規(guī)定的資助或獎勵與我市其他文件有重復(fù)的,按就高原則處理。

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