一、修訂的必要性

1.《永州市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法》（永政發(fā)〔2019〕4號(hào)）自2019年1月1日頒布實(shí)施，將于2024年1月1日到期，需修訂完善后重新公布。

2.新法規(guī)已正式實(shí)施，征收安置政策須進(jìn)行調(diào)整。《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)修訂，對(duì)集體土地征收補(bǔ)償方面提出了新的要求。

二、修訂的過(guò)程

根據(jù)《2023年度市人民政府重大研究、重大議題、重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要文件和重大行政決策事項(xiàng)計(jì)劃》要求，及《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，我局對(duì)歷年來(lái)的征地拆遷相關(guān)政策進(jìn)行了深入研究，依據(jù)近5年來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入和物價(jià)指數(shù)等相關(guān)指標(biāo)變化情況，結(jié)合我市實(shí)際，并廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。2023年10月13日，我局分別向各縣市區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于征求〈永州市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法〉(征求意見(jiàn)稿)修訂意見(jiàn)的函》，廣泛征求相關(guān)職責(zé)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，并根據(jù)收到的反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。2023年11月28日，我局召開(kāi)了《永州市集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法（征求意見(jiàn)稿）》修訂工作聽(tīng)證會(huì)，市直相關(guān)部門(mén)及部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部、村民聽(tīng)證代表參加了會(huì)議。在永政發(fā)〔2019〕4號(hào)文件基礎(chǔ)上，先后進(jìn)行了6次大的討論，歷經(jīng)10余稿，最終形成了該《辦法》(修訂稿)。

三、修訂的主要內(nèi)容

（一）修訂了土地征收程序。根據(jù)新修訂的《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，征地程序由原來(lái)的“先批后征”調(diào)整為“先征后批”，即擬對(duì)永政發(fā)〔2019〕4號(hào)文件第九～十二條修改為(1) “縣（市、區(qū)）人民政府，發(fā)布《擬征收土地公告》和暫停辦理相關(guān)手續(xù)的公告;(2)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查;(3)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,出具社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;(4)編制《擬征收土地補(bǔ)償安置實(shí)施方案公告》,并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村、村民小組村務(wù)公開(kāi)欄顯著位置公開(kāi)發(fā)布,公告時(shí)間不少于30日;(5)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì);(6)辦理補(bǔ)償?shù)怯?(7)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議;(8)組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收審批的申報(bào);(9)發(fā)布土地征收公告等工作。

（二）刪除了關(guān)于戶口遷移的相關(guān)規(guī)定。永政發(fā)〔2019〕4號(hào)文件第十條第一款第（六）項(xiàng)“辦理戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動(dòng)的手續(xù)（因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入的除外）”的表述會(huì)產(chǎn)生戶口遷入與獲得安置補(bǔ)償掛鉤的歧義，修訂稿將予以刪除。

（三）調(diào)整了青苗及地上建(構(gòu))筑物征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市實(shí)際對(duì)青苗及地上建(構(gòu))筑物征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)情況作了相應(yīng)調(diào)整，增加了水(電)表等類的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（四）房屋裝修（飾）實(shí)行包干補(bǔ)償。原文件房屋征收補(bǔ)償包含房屋裝修（飾）部分，征收工作人員自由裁量過(guò)大，新文件房屋裝修（飾）采取對(duì)規(guī)定的項(xiàng)目按最高額包干補(bǔ)償，每減少項(xiàng)目相應(yīng)減少補(bǔ)償費(fèi)用，其中最高鋼（磚）混結(jié)構(gòu)裝修（飾）補(bǔ)償不超過(guò)600元/㎡，最低的土木結(jié)構(gòu)房屋不超過(guò)360元/㎡。

永州市自然資源和規(guī)劃局

2023年12月11日