紅網(wǎng)時(shí)刻新聞12月28日訊（記者 周純　通訊員 歐陽(yáng)衡明）12月28日上午，永州市人大常委會(huì)召開(kāi)《永州市森林火源管理若干規(guī)定》頒布施行新聞發(fā)布會(huì)，永州市林業(yè)局、市司法局、市應(yīng)急管理局就相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。

記者：請(qǐng)問(wèn)制定《永州市森林火源管理若干規(guī)定》的背景是什么？

永州市林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)雷安術(shù)：出臺(tái)《永州市森林火源管理若干規(guī)定》主要有三個(gè)方面的考量：

一是形勢(shì)有需要。推進(jìn)森林火源管理立法是強(qiáng)化源頭治理、防范森林火災(zāi)的重要舉措。年初，中辦、國(guó)辦和湖南省人民政府先后就加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作提出了“嚴(yán)格火源管控”“探索林區(qū)野外用火管理地方立法”等要求。隨著全球變暖趨勢(shì)日益明顯，林間可燃物持續(xù)增加，永州市森林防火形勢(shì)日益嚴(yán)峻，制定該《規(guī)定》正是適應(yīng)森林防滅火新形勢(shì)的需要。

二是現(xiàn)實(shí)有需求。以往，在火源管控行政執(zhí)法上，大部分是以違反地方政府發(fā)布的“封山令”“禁火令”等禁令為依據(jù)。制定該《規(guī)定》，以立法的形式對(duì)森林防火區(qū)用火加以規(guī)范管控，可從源頭上降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

三是上級(jí)有要求。推進(jìn)森林火源管理立法是推進(jìn)地方立法、試點(diǎn)示范的工作要求。今年初，省林業(yè)局將永州市納入野外用火立法管理試點(diǎn)工作示范市州，重點(diǎn)探索農(nóng)事用火、祭祀用火等野外用火管理經(jīng)驗(yàn)、做法，永州市先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)。

記者：請(qǐng)問(wèn)《永州市森林火源管理若干規(guī)定》對(duì)森林防火區(qū)野外用火具體怎么規(guī)定的？

永州市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)林曉峰：《永州市森林火源管理若干規(guī)定》明確永州市森林防火區(qū)分為重點(diǎn)森林防火區(qū)和一般森林防火區(qū)，重點(diǎn)森林防火區(qū)全年為森林防火期，村（居）民應(yīng)當(dāng)確保生活用火安全。禁止外來(lái)人員攜帶火種火源進(jìn)入，禁止野外用火。一般森林防火區(qū)在縣級(jí)人民政府規(guī)定的森林防火期內(nèi)禁止野外用火。重點(diǎn)森林防火區(qū)確因防治病蟲(chóng)鼠害、凍害、造林撫育、工程建設(shè)等特殊情況需用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。一般森林防火區(qū)確因特殊情況需用火的，由縣級(jí)人民政府委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)。

《永州市森林火源管理若干規(guī)定》同時(shí)明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使違反森林防火區(qū)野外用火相關(guān)規(guī)定的行政處罰權(quán)，對(duì)單位和個(gè)人違反本規(guī)定，森林防火期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火，未引起森林火災(zāi)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處二百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；引起森林火災(zāi)的，對(duì)個(gè)人處二千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

記者：剛剛我們了解到，整個(gè)《永州市森林火源管理若干規(guī)定》一共有十一條內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)哪些條款或具體規(guī)定是比較有地方特色的？

永州市林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)雷安術(shù)：在起草《永州市森林火源管理若干規(guī)定》過(guò)程中，我們到各縣市區(qū)作了全面調(diào)研，廣泛征求了多方意見(jiàn)，同時(shí)，也參考了其他地區(qū)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，它的整體內(nèi)容都是符合永州實(shí)際，務(wù)實(shí)管用的條款。其中，有兩個(gè)方面是更加能體現(xiàn)永州市特色的條款：

一方面，根據(jù)市情林情，在《永州市森林火源管理若干規(guī)定》第二條“適用范圍”中將森林防火區(qū)分為重點(diǎn)森林防火區(qū)和一般森林防火區(qū)。重點(diǎn)森林防火區(qū)是指自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要軍事設(shè)施、革命紀(jì)念地和具有重要生態(tài)價(jià)值的大面積天然林、公益林、集體經(jīng)濟(jì)林區(qū)；一般森林防火區(qū)是指重點(diǎn)森林防火區(qū)以外的森林防火區(qū)。由縣級(jí)管理重點(diǎn)森林防火區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理一般森林防火區(qū)，確保森林防火安全。管理層次清晰，責(zé)任區(qū)分合理，有利于突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)行。

另一方面，根據(jù)日常管理需要，在《永州市森林火源管理若干規(guī)定》第七條中明確“計(jì)劃燒除”的有關(guān)事項(xiàng)。提出“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、氣象、消防等部門(mén)，在確保安全的情況下，采取計(jì)劃燒除方式，清除林緣易燃物，消除火災(zāi)隱患。”主要考慮到永州市大山大嶺多，林田交錯(cuò)區(qū)的林緣易燃物堆積量大，森林火險(xiǎn)隱患突出。通過(guò)地方政府組織，在開(kāi)設(shè)好隔離帶、有消防隊(duì)伍在場(chǎng)的情況下開(kāi)展計(jì)劃燒除、安全燒除，不僅有效減少可燃物載量，降低森林火險(xiǎn)等級(jí)，同時(shí)提升了隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，積極預(yù)防森林火災(zāi)。

記者：如何應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的森林防滅火形勢(shì)，有哪些具體的舉措？

永州市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)謝云祁：2023年，全市上下堅(jiān)持預(yù)防為主、防救一體，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，有效扭轉(zhuǎn)森林防滅火工作被動(dòng)局面，但違規(guī)用火引發(fā)的小火情時(shí)有發(fā)生，防滅火形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委、市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署防滅火重點(diǎn)工作任務(wù)，將防滅火能力體系建設(shè)納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。市人大、市政協(xié)將防滅火工作納入專(zhuān)題調(diào)研和監(jiān)督重要內(nèi)容。市森防指通過(guò)通報(bào)約談、督查督辦等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)、村包保干部和護(hù)林員下沉一線(xiàn)，確保山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。

二是精準(zhǔn)管控火源。充分發(fā)揮“一長(zhǎng)四員”作用，在入山通道、關(guān)鍵卡口設(shè)置防火檢查站，分段分片開(kāi)展巡查巡護(hù)。深入開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查整治、林區(qū)輸配電線(xiàn)路清理行動(dòng)，重點(diǎn)整治違規(guī)農(nóng)事用火、祭祀用火，消除火險(xiǎn)隱患。將1332個(gè)“鐵塔哨兵”視頻點(diǎn)接入市應(yīng)急指揮“一網(wǎng)四圖”監(jiān)控平臺(tái)，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早處置。

三是強(qiáng)化應(yīng)急處置。加強(qiáng)定期會(huì)商研判，滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息。全力推進(jìn)縣級(jí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，力量充足、結(jié)構(gòu)合理的梯次撲救力量體系基本形成。積極推行“1＋N”靠前布防力量，組建91個(gè)“以水滅火”作戰(zhàn)能力單元，建立完善“135”快反機(jī)制，較好確保一般火情不出鄉(xiāng)、較大火災(zāi)不出縣。

做好森林防滅火工作，任務(wù)艱巨、使命光榮，更加需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。我們將堅(jiān)持源頭治理抓預(yù)防、標(biāo)本兼治夯基礎(chǔ)、安全第一早處置、精準(zhǔn)發(fā)力解難題，全力推動(dòng)防滅火各項(xiàng)責(zé)任和措施落地落實(shí)，推動(dòng)全市防滅火形勢(shì)持續(xù)總體穩(wěn)定。