根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月10日至6月10日，省委第九巡視組對(duì)永州市進(jìn)行了巡視。2023年7月18日，省委巡視組向永州市委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

永州市委堅(jiān)定扛牢巡視整改主體責(zé)任，堅(jiān)持把巡視整改作為首要政治任務(wù)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性和過(guò)硬作風(fēng)做好巡視“后半篇文章”。成立市委全面落實(shí)省委第九巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記朱洪武任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳愛(ài)林任副組長(zhǎng)，其他市委常委會(huì)組成人員為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全市巡視整改工作。

市委書(shū)記朱洪武認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的行動(dòng)、最嚴(yán)格的要求帶頭抓好巡視整改工作，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”。先后4次主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議或工作推進(jìn)會(huì)，專題研究部署、調(diào)度推進(jìn)巡視整改工作，并多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地督促整改，推動(dòng)對(duì)省委巡視反饋意見(jiàn)照單全收、照單全改。市委常委班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好各自分管領(lǐng)域的巡視整改工作。各級(jí)黨組織積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，做到真認(rèn)賬、真整改、真負(fù)責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)巡視整改各項(xiàng)要求。印發(fā)《中共永州市委關(guān)于全面落實(shí)省委第九巡視組巡視永州市反饋意見(jiàn)的整改方案》，對(duì)整改工作實(shí)行清單化管理，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單；對(duì)整改責(zé)任進(jìn)行層層分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人；對(duì)整改任務(wù)建立工作臺(tái)賬，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)抓落實(shí)。堅(jiān)持把巡視整改工作與市委中心工作、與部門職能職責(zé)、與當(dāng)前工作緊密結(jié)合，與提級(jí)巡視、延伸巡視和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)巡視整改工作。建立巡視整改日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制、工作調(diào)度機(jī)制、臺(tái)賬管理機(jī)制，堅(jiān)持“一周一調(diào)度、一旬一督查、一月一通報(bào)”，督促各責(zé)任單位對(duì)照臺(tái)賬落實(shí)整改工作。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，深化巡視整改成果運(yùn)用，推動(dòng)巡視整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

（一）反饋問(wèn)題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠深不夠?qū)?，推?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有差距

1.政治理論深學(xué)篤行有不足。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：一是將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想納入市縣兩級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，提上重要議事日程，全力推動(dòng)落地落實(shí)。今年以來(lái)市委市政府8次聽(tīng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)，市委常委會(huì)會(huì)議2次研究貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、新能源、文旅等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是著力推進(jìn)金洞國(guó)有林場(chǎng)、江華國(guó)有林場(chǎng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，已完成2023-2025年實(shí)施方案編制，金洞林場(chǎng)已制定林業(yè)碳匯項(xiàng)目工作方案。三是將習(xí)近平文化思想列入各級(jí)黨委（黨組）會(huì)議第一議題和黨校主體班學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入挖掘本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極打造“一縣一特”文旅品牌，加快建設(shè)文化生態(tài)旅游名城。

2.落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任不夠嚴(yán)，耕地存在“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象。

整改結(jié)果：完成

整改情況：強(qiáng)化縣市區(qū)黨委、政府主體責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)同，將縣市區(qū)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題圖斑整改情況納入市級(jí)月清“三地兩礦”月調(diào)度重要內(nèi)容，納入耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，集中督導(dǎo)、定期通報(bào)。省田長(zhǎng)辦下達(dá)我市的“非農(nóng)化”“非糧化”整改任務(wù)，已實(shí)現(xiàn)整改銷號(hào)率100%，排名全省第一。

3.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有短板。區(qū)域發(fā)展不夠充分，對(duì)“三區(qū)兩城”發(fā)展定位和“向南向海向外”發(fā)展路徑整體推進(jìn)不夠有力，交通瓶頸未突破，工業(yè)基礎(chǔ)薄，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)大市的地位未彰顯。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：一是牢牢把握“六大戰(zhàn)略支點(diǎn)”，加大“三區(qū)兩城”發(fā)展定位和“向南向海向外”發(fā)展路徑整體推進(jìn)力度，深入推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)改革”“五大開(kāi)放行動(dòng)”，著力構(gòu)建“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。二是加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域綜合交通樞紐城市，全面推進(jìn)綜合交通“十大工程”，加快推進(jìn)衡永、永零、永新、零道等高速建設(shè)，邵永高鐵即將開(kāi)工建設(shè)。三是著力補(bǔ)齊工業(yè)基礎(chǔ)短板，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，持續(xù)推進(jìn)“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。今年來(lái)，全市新增專精特新中小企業(yè)402家，省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍6家，數(shù)量實(shí)現(xiàn)成倍躍升、創(chuàng)歷史新高；新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)97家、排全省第3位。四是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)倍增行動(dòng)，梯度培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌和“一縣一特”品牌、地標(biāo)綠色有機(jī)產(chǎn)品品牌為主體的“永州之野”農(nóng)業(yè)品牌體系。今年累計(jì)新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)47家，同比增長(zhǎng)12.9%。

4.園區(qū)發(fā)展不夠優(yōu)，“五好”園區(qū)建設(shè)有欠缺，部分園區(qū)還存在科技創(chuàng)新不強(qiáng)、盲目投資、盲目招商等問(wèn)題。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：一是完善“五好”園區(qū)年度綜合評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋，開(kāi)展園區(qū)閑置低效用地清理，拓展“零地招商”模式，推動(dòng)園區(qū)畝均稅收改革，做好稅收統(tǒng)計(jì)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作，今年園區(qū)畝均稅收增速8%以上。二是完善“五好”園區(qū)績(jī)效考核辦法，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，舉辦系列“湘商回歸”專題招商活動(dòng)，推動(dòng)“五未”清單全面清零，抓好“五好”園區(qū)創(chuàng)建和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是加大招商引資、企業(yè)培育力度，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，對(duì)照國(guó)家級(jí)園區(qū)的考核體系，補(bǔ)齊招商、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等短板。四是加強(qiáng)與高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)和生物醫(yī)藥企業(yè)的合作，積極引入有發(fā)展?jié)摿颓熬暗难邪l(fā)項(xiàng)目。五是開(kāi)展問(wèn)題企業(yè)清查行動(dòng)，完善招商引資政策措施，加強(qiáng)對(duì)招商合同的履約監(jiān)督，堅(jiān)決防止盲目招商。

5.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不力，安全生產(chǎn)責(zé)任壓得不夠?qū)崱?/span>

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是持續(xù)推進(jìn)隱患排查，大力開(kāi)展重大事故隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二是加大非法開(kāi)采打擊力度，完善礦山附屬加工場(chǎng)所和磚廠的用地手續(xù)，制定“一礦一策”，大力開(kāi)展全市礦山加工場(chǎng)所和磚廠的用地整頓。三是深入推進(jìn)“林長(zhǎng)制+森林防火”固本強(qiáng)基年活動(dòng)，抓好森林火險(xiǎn)隱患整治，確保防火責(zé)任落實(shí)到單位、到人、到山頭地塊、到各個(gè)環(huán)節(jié)，擰緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。

6.社會(huì)治理有欠缺，市、區(qū)管理體制改革不夠徹底。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：市委機(jī)構(gòu)編制部門已對(duì)相關(guān)單位的編制、人員進(jìn)行梳理分析，已按機(jī)構(gòu)改革方案的要求給兩區(qū)下放了部分空余編制，以加強(qiáng)兩區(qū)的工作力量。市資規(guī)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確市局與城區(qū)自然資源局工作安排的通知》，明確了工作銜接機(jī)制，促進(jìn)了市區(qū)工作融合。

7.信訪問(wèn)題推動(dòng)解決不力，信訪總量和增量較大，城建領(lǐng)域信訪問(wèn)題較為突出。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：市委、市政府召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，積極推進(jìn)源頭治理，提升辦理質(zhì)量，明確工作職責(zé)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶頭下沉接訪，集中攻堅(jiān)中心城區(qū)城建領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展信訪積案化解專項(xiàng)工作，積極推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”永州實(shí)踐，全市信訪工作形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

8.營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)，破壞營(yíng)商環(huán)境行為時(shí)有發(fā)生。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，把營(yíng)商環(huán)境打造成永州的核心競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)推進(jìn)履約踐諾攻堅(jiān)行動(dòng)，印發(fā)《履約踐諾歷史遺留問(wèn)題處理百日攻堅(jiān)活動(dòng)方案》《踐諾守信政府在行動(dòng)工作方案》，出臺(tái)《永州市提升涉企監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作措施（試行）》，明確規(guī)范涉企行政執(zhí)法9個(gè)方面措施。二是堅(jiān)持以案促改、堵塞漏洞，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，推行入企掃碼執(zhí)法，健全行政審批、執(zhí)法監(jiān)管制度，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

9.以人民為中心的發(fā)展思想樹(shù)得不牢，防范懲治性侵未成年人不到位。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：一是保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展“利劍護(hù)蕾·2023”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)督導(dǎo)整改，多措并舉加強(qiáng)綜合治理。今年以來(lái)，全市新發(fā)案件同比下降48.4%，下降幅度排全省第二，新發(fā)現(xiàn)行案件負(fù)向排名退至全省第9。二是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)和案件倒查，對(duì)2022年以來(lái)案件集中開(kāi)展回頭看，對(duì)新發(fā)現(xiàn)行案件，嚴(yán)格落實(shí)“一案一倒查”，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行提級(jí)辦理。三是切實(shí)加強(qiáng)綜合治理，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、場(chǎng)所嚴(yán)管嚴(yán)控，開(kāi)展集中清查行動(dòng)。

10.落實(shí)拆遷安置不力，全市征地拆遷還有不少應(yīng)安置未安置情況，還有部分征地拆遷款未補(bǔ)償?shù)轿弧?/span>

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化資金籌措，逐一摸清底子，建立工作臺(tái)賬，對(duì)歷年來(lái)所有的用地安置未到位的安置人口進(jìn)行全面摸排統(tǒng)計(jì)、調(diào)查審核相關(guān)問(wèn)題，完善安置小區(qū)分地、建房管理辦法。同時(shí)，加快安置小區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決各項(xiàng)目用地安置遺留問(wèn)題。

11.解決群眾急難愁盼問(wèn)題不夠到位。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：針對(duì)中心城區(qū)城市內(nèi)澇問(wèn)題，研究制定標(biāo)本兼治的方法，著力推進(jìn)城市排水、排污管網(wǎng)建設(shè)，全面打通城區(qū)地下“毛細(xì)血管”，全力建好“里子工程”。對(duì)冷水灘區(qū)白竹亭水庫(kù)進(jìn)行了改造，對(duì)河西排水管網(wǎng)進(jìn)行了清淤疏通，推進(jìn)雨污分流工程建設(shè)，做好應(yīng)急排水準(zhǔn)備，建立中心城區(qū)內(nèi)澇多部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，全力推動(dòng)整改工作落地落實(shí)。

12.落實(shí)中央其他重大決策部署有差距，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然艱巨。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：一是全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，筑牢防止返貧底線，落實(shí)各項(xiàng)針對(duì)性幫扶措施共計(jì)49077戶次。開(kāi)展愛(ài)心結(jié)對(duì)和專項(xiàng)幫扶，組織社會(huì)愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士與3979戶7277名未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭在校生開(kāi)展愛(ài)心結(jié)對(duì)。二是深入開(kāi)展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市30個(gè)安置點(diǎn)重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)易地搬遷人口收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是在全市范圍開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“大比武”活動(dòng)，督促指導(dǎo)各縣市區(qū)大力開(kāi)展村莊建設(shè)、村莊發(fā)展、村莊治理等重點(diǎn)工作，開(kāi)展村莊“多規(guī)合一”編制，推進(jìn)旱廁和“空心房”整治工作。

13.涉農(nóng)資金監(jiān)管有不足。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行、惠農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，不斷完善財(cái)政管理和監(jiān)督檢查，從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題。二是全面開(kāi)展排查，對(duì)近年來(lái)全市生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施方案和績(jī)效報(bào)告進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做到立行立改。

（二）反饋問(wèn)題：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不夠到位，重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險(xiǎn)

14.政治生態(tài)修復(fù)仍在路上，惡意舉報(bào)風(fēng)氣依然存在。

整改結(jié)果：完成

整改情況：完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，綜合運(yùn)用績(jī)效考核、糾錯(cuò)容錯(cuò)、澄清正名，推動(dòng)干部能上能下。多途徑多渠道加強(qiáng)宣傳教育，《檢舉控告勿任性 誣告陷害終害己》漫畫(huà)獲全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)宣傳作品圖文類二等獎(jiǎng)。督促各縣市區(qū)結(jié)合查處誣告陷害典型案例，抓好以案促改相關(guān)工作。

15.履行主體責(zé)任有差距，對(duì)“一把手”監(jiān)督有缺失。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：落實(shí)落細(xì)省紀(jì)委“一把手”監(jiān)督“十必嚴(yán)”措施，細(xì)化監(jiān)督清單，從研判政治生態(tài)、履行“一崗雙責(zé)”、常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督談話等12個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)范。嚴(yán)把“一把手”黨風(fēng)廉政意見(jiàn)關(guān)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項(xiàng)整治。開(kāi)展工程建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，制定《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布工作的通知》《永州市公共資源交易活動(dòng)問(wèn)題線索會(huì)商和移送機(jī)制》等制度規(guī)定，及時(shí)處理問(wèn)題線索。

16.年輕干部教育管理不夠到位，年輕干部違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)。

整改結(jié)果：完成

整改情況：常態(tài)化開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育、紀(jì)法教育，制定《永州市2023年度干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》，將年輕干部納入干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，將加強(qiáng)年輕干部理想信念宗旨教育和黨性教育，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，優(yōu)先安排到各類青年干部培訓(xùn)班的課程中。同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)年輕干部提拔任用嚴(yán)格把關(guān)。

17.反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

整改結(jié)果：完成

整改情況：持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，聚焦關(guān)鍵少數(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)查政法、企事業(yè)單位、工業(yè)園、住房保障、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，開(kāi)展“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)清廉永州建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。今年1-11月，全市共立案2341件，處分1978人。常態(tài)化開(kāi)展警示教育，推動(dòng)開(kāi)展以案促改教育活動(dòng)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，建成宋家洲廉潔文化公園、周敦頤廉潔文化展館等。

18.壓實(shí)市直單位從嚴(yán)治黨責(zé)任有差距。

整改結(jié)果：完成

整改情況：督促各級(jí)黨組織嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，督促相關(guān)單位完善組織保障，市直機(jī)關(guān)工委所轄38個(gè)機(jī)關(guān)黨委全部設(shè)立了機(jī)關(guān)紀(jì)委，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委“前哨”作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督貫通融合，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。

19.巡察主體責(zé)任扛得不牢。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是今年以來(lái)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后9次主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、書(shū)記專題會(huì)研究巡察工作，已將聽(tīng)取年度巡察工作匯報(bào)納入市委工作計(jì)劃和市委常委會(huì)會(huì)議研究議題，每年年初聽(tīng)取匯報(bào)。二是制定《永州市村（社區(qū)）巡察工作手冊(cè)（試行）》，及時(shí)修訂完善《市委巡察工作規(guī)劃（2022-2026年）》《市委巡察人才庫(kù)建設(shè)管理辦法》等工作制度，全面規(guī)范村（社區(qū)）巡察、提升巡察質(zhì)效。三是高質(zhì)量開(kāi)展六屆市委第五輪巡察工作，不斷提升巡察工作規(guī)范化水平。

20.市紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任有不足，日常監(jiān)督效果不夠佳，主動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的線索不多。

整改結(jié)果：完成

整改情況：強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，通過(guò)下發(fā)派駐監(jiān)督共性清單、個(gè)性清單等，采用“組組監(jiān)督”“內(nèi)部小巡察”等方式，提高日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)、監(jiān)督一點(diǎn)通平臺(tái)和派駐監(jiān)督清單式管理平臺(tái)，今年以來(lái)通過(guò)信息化平臺(tái)發(fā)現(xiàn)處置問(wèn)題線索111件，處理處分13人。開(kāi)展元旦春節(jié)、五一端午、中秋國(guó)慶期間等重要節(jié)點(diǎn)作風(fēng)督查，發(fā)現(xiàn)交辦問(wèn)題179個(gè)，處理處分95人。

21.派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：充分利用派駐監(jiān)督清單式管理平臺(tái)提質(zhì)增效，通過(guò)平臺(tái)監(jiān)督主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題23個(gè)，中紀(jì)委網(wǎng)站對(duì)我市派駐清單式監(jiān)督的做法予以推介。加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的管理考核，強(qiáng)化日常監(jiān)督，加大案件查辦力度，今年以來(lái)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共處置問(wèn)題線索217個(gè)，立案82人，黨紀(jì)政務(wù)處分64人。

22.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在“寬松軟”現(xiàn)象。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：在全市開(kāi)展“案件質(zhì)量提升年”活動(dòng)和案件質(zhì)量評(píng)查，加強(qiáng)案件審核把關(guān)，制定下發(fā)《全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)案件質(zhì)量提升年活動(dòng)方案》，研究起草《關(guān)于案件質(zhì)量責(zé)任制的實(shí)施辦法》《關(guān)于規(guī)范提前介入機(jī)制的辦法》《關(guān)于構(gòu)建“巡回審理”工作機(jī)制的意見(jiàn)》，成立案件質(zhì)量審核員隊(duì)伍，構(gòu)建案件質(zhì)量?jī)?nèi)審機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)查辦案件提級(jí)審核制度。

23.紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有短板。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，做實(shí)“六個(gè)一”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深化思想政治教育、紀(jì)律警示教育、革命傳統(tǒng)教育。二是常態(tài)化開(kāi)展紀(jì)檢干部12條負(fù)面清單監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展自查自糾。三是規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行，先后出臺(tái)《市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查工作規(guī)定（試行）》等4個(gè)制度。

24.重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)大，房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題突出。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：對(duì)“一房多賣”“一房多證”等問(wèn)題進(jìn)行了核查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定“一樓一策”化解方案。加快問(wèn)題處置，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)科技手段，防范登記風(fēng)險(xiǎn)，杜絕產(chǎn)生新的重復(fù)登記問(wèn)題。

25.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是進(jìn)一步壓實(shí)黨委（黨組）抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處典型案例，加強(qiáng)警示教育。二是派發(fā)派駐監(jiān)督共性清單，督促各單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，常態(tài)化開(kāi)展作風(fēng)督查。三是開(kāi)展干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)“清風(fēng)”行動(dòng)，聚焦形式主義官僚主義、“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐、干部“躺平”問(wèn)題、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等4個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)整治。今年來(lái)，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題245個(gè)，處理處分606人，共通報(bào)“四風(fēng)”典型案例48起102人。

26.收受紅包禮金問(wèn)題禁而不絕。

整改結(jié)果：完成

整改情況：開(kāi)展“兩帶頭五整治”糾風(fēng)反腐專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)，共查處違規(guī)收送禮品禮金問(wèn)題39個(gè)，處理處分39人。加強(qiáng)通報(bào)曝光，今年以來(lái)共通報(bào)違規(guī)收送紅包禮金典型案例2批次8人。強(qiáng)化警示教育，開(kāi)展“以案示警、以案為鑒、以案促改”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)。

27.辦公用房面積超標(biāo)依然存在。

整改結(jié)果：完成

整改情況：印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車管理和規(guī)范公務(wù)接待“回頭看”的通知》，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展辦公用房使用管理專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化辦公用房日常監(jiān)督檢查，督促各單位履行好主體責(zé)任，切實(shí)把關(guān)于辦公用房要求落實(shí)到位。

28.違規(guī)飲酒積弊難治，依然存在公職人員違規(guī)飲酒、酒駕醉駕等情況。

整改結(jié)果：完成

整改情況：將違規(guī)飲酒納入“清風(fēng)”行動(dòng)重點(diǎn)整治內(nèi)容，制定《永州市國(guó)家公職人員飲酒行為負(fù)面清單》，公安部門每月定期移送酒駕醉駕問(wèn)題線索。今年來(lái)共處理處分酒駕醉駕問(wèn)題99人，通報(bào)了17期61人違規(guī)飲酒的典型案例。

（三）反饋問(wèn)題：貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠有力，選人用人存在薄弱環(huán)節(jié)

29.班子建設(shè)有不足，執(zhí)行“三重一大”制度有缺失。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《永州市黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法》等相關(guān)文件，市委定期分析研究“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度執(zhí)行情況。二是明確將貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度執(zhí)行情況作為市管領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度考核重要內(nèi)容，納入清廉永州建設(shè)考核內(nèi)容。三是督促各級(jí)黨組織嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、“一把手”末位表態(tài)、五個(gè)不直接分管等制度。四是對(duì)2019年10月以來(lái)市本級(jí)立項(xiàng)投資的重大政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，分類處置。

30.科學(xué)決策有差距，部分項(xiàng)目存在完工即閑置、運(yùn)營(yíng)即虧損的情況。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：一是進(jìn)一步優(yōu)化了園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，對(duì)部分建成項(xiàng)目設(shè)施閑置問(wèn)題，通過(guò)改變?cè)杏猛尽⒑侠聿季猪?xiàng)目等方式，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)。二是對(duì)個(gè)別運(yùn)營(yíng)虧損項(xiàng)目進(jìn)行妥善處置，積極招商引資，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，及時(shí)止損并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。三是強(qiáng)化對(duì)決策全過(guò)程的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的監(jiān)督作用，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。四是樹(shù)牢正確的政績(jī)觀，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)理論學(xué)習(xí)，不斷提升科學(xué)決策能力和素養(yǎng)。

31.選人用人有偏差，用人導(dǎo)向不夠鮮明。

整改結(jié)果：完成

整改情況：注重把識(shí)別干部的功夫下在平時(shí)，結(jié)合工作調(diào)研、日?？疾?、工作考核等方式全方位、多角度識(shí)別干部。進(jìn)一步樹(shù)牢鮮明的選人用人導(dǎo)向，突出“重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重實(shí)效”，注重從經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資最前沿、鄉(xiāng)村振興第一線等急難險(xiǎn)重崗位選拔干部。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬提拔的預(yù)審把關(guān)力度，督促各級(jí)各部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬擬提拔對(duì)象的資格條件、德才表現(xiàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審核。

32.下級(jí)班子配備存在不合理。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：進(jìn)一步優(yōu)化干部日常發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)管理、培優(yōu)育強(qiáng)機(jī)制，在每次市管干部調(diào)整時(shí)，將干部的籍貫、年齡、專業(yè)等信息納入干部名冊(cè)中，以供干部醞釀時(shí)參考，并以強(qiáng)化班子建設(shè)需要為導(dǎo)向，突出考慮干部個(gè)人特點(diǎn)、所學(xué)專業(yè)和崗位經(jīng)歷等情況，持續(xù)提高“崗位匹配度”。

33.落實(shí)干部交流制度不夠到位。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流的計(jì)劃性和針對(duì)性，結(jié)合市管干部日常調(diào)整，針對(duì)各級(jí)各部門干部隊(duì)伍建設(shè)需要，在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定的情況下，分批次加強(qiáng)干部交流，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子配備的統(tǒng)籌，在每一批次市管干部調(diào)整中，將領(lǐng)導(dǎo)干部任現(xiàn)職務(wù)時(shí)間列入干部名冊(cè)中，在動(dòng)議過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期”等有關(guān)制度和政策要求，原則上任現(xiàn)職不滿1年的不作調(diào)整，對(duì)過(guò)于頻繁調(diào)整的干部及崗位慎重考慮。

34.超規(guī)格、超編制配備人員。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：一是加大“三超兩亂”整治力度，對(duì)市管干部超規(guī)格、超職數(shù)、超編制情況進(jìn)行摸底，對(duì)于存在的問(wèn)題，嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行整改。二是對(duì)確屬超配的干部，對(duì)其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職堅(jiān)決實(shí)行“只出不進(jìn)”，從市本級(jí)編制總量中調(diào)劑部分行政編制周轉(zhuǎn)，用于超編機(jī)關(guān)單位，限定周轉(zhuǎn)時(shí)限及用途，專項(xiàng)用于消化巡視整改問(wèn)題，分批統(tǒng)籌做好整改消化工作，確保逐步消化到位。

35.存在干部不愿擔(dān)當(dāng)作為現(xiàn)象。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：一是制定出臺(tái)《關(guān)于聚焦提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神、開(kāi)展干部“躺平”問(wèn)題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展干部“躺平”問(wèn)題專項(xiàng)治理，有效提振了干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。二是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員職級(jí)晉升有關(guān)事項(xiàng)的通知》，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全市職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施工作，用活用好職數(shù)資源，進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

36.基層黨建存在不足，軟弱渙散村黨組織整頓不夠到位。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展軟弱渙散村黨組織常態(tài)化整頓工作，對(duì)全市所有村（社區(qū)）進(jìn)行全覆蓋排查摸底，對(duì)排查出的不同問(wèn)題情形，實(shí)行一村（社區(qū)）一策，進(jìn)行集中整治。二是探索對(duì)村黨組織帶頭人實(shí)施分類認(rèn)定，進(jìn)一步激勵(lì)村黨組織書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。三是加強(qiáng)對(duì)基層黨組織村干部培訓(xùn)教育。

37.黨員發(fā)展有短板。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：結(jié)合黨建常態(tài)化督導(dǎo)調(diào)研工作，將消除“空白村”納入縣市區(qū)委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議工作的重要內(nèi)容。督促各縣市區(qū)制定整改方案，摸底入黨積極分子，在下發(fā)年度發(fā)展黨員計(jì)劃時(shí)重點(diǎn)向黨員“空白村”傾斜。截至目前，巡視反饋的發(fā)展黨員“空白村”已基本整改到位。

38.民主評(píng)議黨員制度執(zhí)行不夠嚴(yán)。

整改結(jié)果：完成

整改情況：全面摸排自查，對(duì)民主評(píng)議結(jié)果不符合政策規(guī)定的進(jìn)行了糾正。將民主評(píng)議黨員開(kāi)展情況納入黨建常態(tài)化調(diào)研內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)交辦，并督促抓好整改落實(shí)。

（四）反饋意見(jiàn)：落實(shí)巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不夠到位

39.上輪省委巡視反饋問(wèn)題未完全整改到位。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：一是上輪巡視反饋的23個(gè)問(wèn)題，其中15個(gè)問(wèn)題已完成整改，其余8個(gè)問(wèn)題因客觀原因不具備整改條件，已按程序進(jìn)行銷號(hào)處理。二是省審計(jì)廳反饋的6個(gè)問(wèn)題，其中3個(gè)問(wèn)題已完成整改，其余3個(gè)問(wèn)題正在持續(xù)整改中。三是省紀(jì)委監(jiān)委反饋的3個(gè)問(wèn)題，正在持續(xù)整改中，已取得階段性整改成效。四是國(guó)家耕地保護(hù)督察反饋的46個(gè)問(wèn)題，目前已有30個(gè)問(wèn)題整改到位，其余16個(gè)問(wèn)題正在持續(xù)整改中。

三、下一步整改工作安排

我們將堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)、久久為功，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大整改成效，以實(shí)實(shí)在在的整改成果向省委、向人民群眾交出滿意答卷。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，后程持續(xù)發(fā)力。嚴(yán)格對(duì)照省委巡視整改的要求，堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，適時(shí)開(kāi)展巡視整改工作“回頭看”，對(duì)整改完成的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，防止問(wèn)題反彈；對(duì)尚未整改到位的問(wèn)題，深挖根源，緊抓不放，堅(jiān)決完成整改任務(wù)。

（二）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，壓實(shí)整改責(zé)任。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)巡視整改工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)巡視移交的具體問(wèn)題線索，集中精力、集中力量快查快辦；對(duì)查實(shí)的違紀(jì)違法問(wèn)題，依紀(jì)依規(guī)對(duì)當(dāng)事人作出處理，對(duì)典型案件進(jìn)行通報(bào)曝光，爭(zhēng)取政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果最大化。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成效。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的整改做法，長(zhǎng)期堅(jiān)持并上升為制度機(jī)制；對(duì)制度不完善、有漏洞、效力不強(qiáng)的，列出清單，及時(shí)修訂完善，形成一整套務(wù)實(shí)管用的制度體系，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。

（四）深化成果運(yùn)用，助推事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持整改落實(shí)與推動(dòng)發(fā)展緊密結(jié)合，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。堅(jiān)持把巡視整改作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)黨的二十大精神、全面落實(shí)“三高四新”美好藍(lán)圖、貫徹市委“六大戰(zhàn)略支點(diǎn)”的重要內(nèi)容，既嚴(yán)格抓好巡視整改，又強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以巡視整改實(shí)際成效推動(dòng)永州高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0746-8368456；郵政信箱：永州市冷水灘區(qū)雙洲路交警巷58號(hào)市委巡察辦；電子郵箱：yzswxcb2017@163.com。

附件：附件1中共永州市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

      附件2中共永州市委組織部關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

      附件3 中共永州市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

      附件4中共永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

中共永州市委

2023年12月22日