2月6日，永州市醫(yī)養(yǎng)康體中心揭牌運行，這是永州中醫(yī)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一件盛事。該院現(xiàn)有148張醫(yī)療床位和252張養(yǎng)老床位，實行“養(yǎng)”“醫(yī)”分離管理、服務(wù)深度融合的模式，實現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給。

“下一步，我們將完善中心全托、日托、上門服務(wù)等綜合服務(wù)功能，加強對全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)、資源統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)職責(zé)。”該院相關(guān)負責(zé)人介紹。

近年來，永州市以老年人需求為導(dǎo)向，積極推動養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新改革，著力構(gòu)建多主體、多層次、多樣化、多支撐的15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老人盡享“家門口”的幸福。永州市養(yǎng)老服務(wù)改革連續(xù)兩年獲省政府真抓實干表彰激勵，以優(yōu)秀成績通過全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點驗收，成功入選全國2024年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目地區(qū)公示名單。

構(gòu)建新格局 完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

養(yǎng)老服務(wù)離不開設(shè)施建設(shè)。

永州市統(tǒng)籌推進居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老聯(lián)動、融合發(fā)展，基本建成覆蓋市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、家庭的五級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

以市級指導(dǎo)、分級分層、功能銜接為原則，構(gòu)建起“1+2+N”服務(wù)體系（1家知名品牌養(yǎng)老機構(gòu)+福利中心和養(yǎng)老服務(wù)信息指導(dǎo)中心+N家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老服務(wù)商），各縣市區(qū)均建有1所以上失能集中照料機構(gòu)和2所以上區(qū)域性中心敬老院，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%。

出臺全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站標準化建設(shè)及運營規(guī)范，2023年投資2000余萬元對全市80個街道養(yǎng)老服務(wù)中心、356個社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)中心（站）及老年人室外活動場所、45個居?。ㄐ。﹨^(qū)“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)點進行標準化改造，實現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容、設(shè)施名稱、裝飾風(fēng)格、背景顏色、服務(wù)標準“五統(tǒng)一”。

按照“政府補一點、家庭掏一點、慈善捐一點、企業(yè)讓一點”的方式，引導(dǎo)有條件、有需求的老年人家庭進行適老化改造。2022年、2023年全市分別完成450戶、550戶家庭養(yǎng)老床位建設(shè)以及4105戶老年人家庭適老化改造，開展基本養(yǎng)老上門服務(wù)17.9萬余人次。

打造新模式 豐富養(yǎng)老服務(wù)供給化

正值午餐時間，位于冷水灘區(qū)曲河街道的沐鄰社區(qū)食堂迎來了大批食客?！安似贩N類蠻多，有葷有素還配了湯，味道可以，我平常一個人在家不想煮，來這里吃方便又實惠?！?8歲的老年人宮玉登用完中餐后滿意地說。該食堂是冷水灘區(qū)開設(shè)的首家長者食堂，60歲以上的老年人可在店內(nèi)享受不同比例的折扣。食堂每日推出30至40種菜品，葷素合理搭配，滿足老年人多樣化的口味選擇。

今年永州市向省民政廳爭取到50個老年助餐點指標，截至6月底，全市已建成33個老年助餐服務(wù)點。為解決居家和社區(qū)高齡、孤寡、獨居、空巢老人吃飯難等問題，兼顧解決其他老年人就餐需求，永州市探索“城鄉(xiāng)區(qū)域化運行+專業(yè)化運營+公益化補充”為老助餐服務(wù)運行機制，構(gòu)建“中央廚房+社區(qū)食堂+鄉(xiāng)村助餐服務(wù)點+配送入戶”多層次助餐服務(wù)體系。全市共建成73家城市社區(qū)、110家農(nóng)村社區(qū)老年助餐點，東安縣、零陵區(qū)、寧遠縣、雙牌縣等地的“社區(qū)沐鄰食堂”相續(xù)運營，祁陽市打造起集餐食、生活、學(xué)習(xí)于一體的“長者食堂+學(xué)堂”養(yǎng)老服務(wù)品牌。

“我們老年人都喜歡來這里耍，比一個人在家好耍蠻多?！倍疵来宕迕袼斡裾湔f。在風(fēng)景如畫、古色古香的江永縣夏層鋪鎮(zhèn)洞美村，該村建立“長者驛站”，創(chuàng)新開展“社會組織+農(nóng)村互助養(yǎng)老”模式，成立村互助養(yǎng)老志愿服務(wù)隊，滿足農(nóng)村老年人“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的養(yǎng)老需求。

永州市通過打造“時間銀行”、互助社、“長者驛站”等服務(wù)陣地，實現(xiàn)智慧居家養(yǎng)老，滿足老人多樣化的生活需求，充分調(diào)動“年輕”老人、健康老人積極性，實現(xiàn)老人互幫互助抱團取暖。廣泛開展“社工+養(yǎng)老”“慈善+養(yǎng)老”服務(wù)，全市建成市級社工站指導(dǎo)服務(wù)平臺1個、縣級社工站11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站181個、村（社區(qū)）社會工作服務(wù)室980個。所有養(yǎng)老機構(gòu)均引入社工隊伍開展養(yǎng)老服務(wù)，年服務(wù)人次達到1萬人次。

大力引導(dǎo)各類市場主體和社會資本有序進入養(yǎng)老服務(wù)市場，引進湖南康樂年華、萬眾和、普親等養(yǎng)老集團公司，培育起10余家居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連鎖化品牌，有效破解居家社區(qū)高齡、空巢、獨居、失能老年人生活照料和長期照護難題。

市縣養(yǎng)老服務(wù)指揮中心和全市四級養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，“安聯(lián)網(wǎng)”實現(xiàn)全覆蓋并接入全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、中心、站點視頻監(jiān)控。在縣市區(qū)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息呼叫平臺，采用線上線下相結(jié)合的形式，已為全市6萬余位服務(wù)對象提供社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老上門服務(wù)近100萬人次。

聚焦新品質(zhì) 強化養(yǎng)老服務(wù)保障

為完善養(yǎng)老服務(wù)保障機制，著力提高服務(wù)品質(zhì)，永州市多舉措為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

建立健全養(yǎng)老從業(yè)隊伍教育培訓(xùn)、等級晉升、定期競賽、表彰激勵和專業(yè)拓展等制度機制，制定養(yǎng)老護理員補貼制度，全市共設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)和實訓(xùn)基地12個，2021年至2023年累計培訓(xùn)培養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人140余名、養(yǎng)老護理員4800余人次、專兼職老年社會工作者1440名，養(yǎng)老護理員持證上崗率達100%。

制定《關(guān)于支持發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實施意見（試行）》等系列文件，為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施供給、政府購買服務(wù)、社會力量參與、服務(wù)機構(gòu)等級評估等方面提供政策保障。如明確市、縣兩級要將55%以上福彩公益金用于支持發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。2023年，市、縣兩級財政投入20280萬元，同比增長14.1%。

健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)同監(jiān)管機制，建立養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾制度，加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管，強化登記備案管理、風(fēng)險預(yù)警排查，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，有效消除養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控等方面的安全風(fēng)險隱患。