冷水灘區(qū)不斷推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，著力探索構(gòu)建“三圈”，加快形成共建共治共享的社會治理格局，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。2021年，冷水灘區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作在全市作典型發(fā)言,榮獲“全省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣區(qū)”，并保持“全省平安縣區(qū)”稱號，綜治民調(diào)測評排全省13名。

——條塊結(jié)合提能力，壓緊壓實責(zé)任鏈

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大優(yōu)勢，把市域社會治理作為一把手工程，高位推動、高效聯(lián)動，強(qiáng)力推進(jìn)。高位推動抓。成立由區(qū)委書記任組長的市域社會治理創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“1+6”工作專班，下設(shè)1個辦公室和6個專項工作組，辦公室抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、當(dāng)好“發(fā)動機(jī)”，工作組抓工作落實、當(dāng)好“作戰(zhàn)部”。上下聯(lián)動推。區(qū)級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，著力解決重大問題、突出問題；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)固本強(qiáng)基，著力解決具體問題；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落細(xì)落小，著力解決服務(wù)問題，打造貫穿區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級，權(quán)責(zé)明晰、上下聯(lián)動的共建共治共享工作體系。推動資源力量下沉，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政法委員。創(chuàng)新機(jī)制干。制定出臺《共性工作指引》《實施方案》等文件，建立聯(lián)席會議、督導(dǎo)考核、通報問責(zé)等機(jī)制，畫出時間表、路線圖，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作措施、壓實工作責(zé)任，納入績效考核，嚴(yán)格跟蹤問效，并建立掛圖督戰(zhàn)臺賬，實行目標(biāo)化管理、項目化推進(jìn)、常態(tài)化調(diào)度，一體推進(jìn)，以實的舉措、硬的作風(fēng)推動市域社會治理現(xiàn)代化跑出“加速度”。

——紅色物業(yè)增活力，構(gòu)建幸福共建圈

以黨建引領(lǐng)共建融合為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)“紅色業(yè)委會”建設(shè)，構(gòu)建幸福共建圈。一是建強(qiáng)“紅色體系”。構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)下社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”機(jī)制，健全完善社區(qū)黨組織、小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)志愿者等多元參與的“紅色物業(yè)”體系。目前，全區(qū)現(xiàn)有華源府第等13個紅色物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建示范點，惠及5.3萬余戶業(yè)主，宏邦、華悅、云湖實業(yè)等多家“優(yōu)秀紅色物業(yè)”形成了引領(lǐng)示范效應(yīng)。二是錘煉“紅色隊伍”。落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。在現(xiàn)有的樓道長、片長中推選出一批熱心服務(wù)居民群眾、具備一定物業(yè)管理和法律知識的黨員作為“紅色鄰里代表”，對物業(yè)的重大事項、重要問題進(jìn)行民主協(xié)商。落實街道“大工委”、社區(qū)“兼職委員”制度，實行社區(qū)與物業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，造就一批“紅色管家”。三是推進(jìn)紅色服務(wù)。建立“區(qū)委指導(dǎo)、街道統(tǒng)籌、社區(qū)組織、小區(qū)負(fù)責(zé)、樓棟包干”五級工作服務(wù)體系，豐富多元化服務(wù)內(nèi)容，堅持“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評”原則，建立業(yè)主點單、中心下單、志愿接單、組織督單的“四單模式”，精準(zhǔn)對接群眾訴求，解群眾之難。不定期對物業(yè)項目部進(jìn)行督導(dǎo)考核，讓“紅色物業(yè)”服務(wù)水平不斷地螺旋式提升。2021年，共推動小區(qū)各類問題整改3000余件，處置居民訴求2000余件。

——多元聚焦注動力，構(gòu)建幸福共治圈 

堅持“基層無小事”，打造基層治理機(jī)制體系，多元聚焦壓實責(zé)任，構(gòu)建幸福共治圈。一是聚焦“治”。構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、群眾主體、多元參與”的治理聯(lián)合體，規(guī)范群眾性自治組織，完善自治機(jī)制，豐富群眾說事、民情懇談等協(xié)商形式，健全村（居）規(guī)民約建設(shè)，強(qiáng)化村（居）務(wù)監(jiān)督管理，推進(jìn)群眾自治組織、社會力量等多元共治，提升基層自治效能。全區(qū)實現(xiàn)村民理事會全覆蓋，推選出村民理事會成員10990人；204個村、社區(qū)完成村規(guī)民約、居民公約修訂，并常態(tài)推行“月例會”制度。二是聚焦“解”。整合各類資源，健全矛盾糾紛“一站式多元化解、調(diào)解工作室、專業(yè)調(diào)解、訴調(diào)對接、心理疏導(dǎo)服務(wù)”等平臺建設(shè)，創(chuàng)新推行“好鄰居”+政法“五老”工作模式，加速推進(jìn)“1+5+N”矛盾多元化解工作常態(tài)化，推動訴源治理向基層下沉，實現(xiàn)矛盾糾紛就近就地化解、源頭治理、多元化解。全區(qū)“好鄰居”+“政法五老”調(diào)解工作常態(tài)化開展，已成功調(diào)處各類矛盾糾紛近萬余件。三是聚焦“延”。推進(jìn)“快反135”機(jī)制向農(nóng)村延伸，提升應(yīng)急處突能力。整合多方力量，齊抓共管，竭力做好社會面治安巡邏防控工作，筑牢農(nóng)村片區(qū)平安防線。在全區(qū)成立應(yīng)急處突大隊，在9個街道成立應(yīng)急處突中隊，在普利橋鎮(zhèn)、花橋街鎮(zhèn)、楊村甸鄉(xiāng)、牛角壩鎮(zhèn)、黃陽司鎮(zhèn)、高溪市鎮(zhèn)成立快反135農(nóng)村聯(lián)片應(yīng)急處突中隊，實現(xiàn)突發(fā)事件處置15分鐘內(nèi)到位。

——共同參與聚合力，構(gòu)建幸福共享圈

堅持政府主導(dǎo)、群眾主角、志愿主力，鼓勵人人參與、人人互助，讓群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者，構(gòu)建幸福共享圈。一是志愿服務(wù)聯(lián)動。依托“大數(shù)據(jù)”云平臺，打造志愿者注冊、參與志愿活動、量化服務(wù)時長、質(zhì)量評價、排名排位的全鏈條、純線上志愿服務(wù)模式，一站式精準(zhǔn)管理志愿服務(wù)活動。優(yōu)化志愿服務(wù)項目庫，開展特色志愿服務(wù)，建立“四單”（群眾點單、中心派單、志愿者接單、群眾評單）工作模式。目前,全區(qū)共有志愿者14萬余個，志愿服務(wù)組織630個。二是“時間銀行”搭橋。推行“時間銀行”志愿服務(wù)激勵模式，讓愛心循環(huán),讓居民、企業(yè)齊參與,共建共享。并出臺志愿者星級評定、教育服務(wù)、就業(yè)擇業(yè)、社會保障、金融服務(wù)、小小志愿者禮遇等系列褒獎辦法，大力弘揚志愿服務(wù)精神。志愿服務(wù)時間銀行已在全區(qū)常態(tài)化運行，并在通化街、伍家院、活龍井等社區(qū)形成各自典型特色，帶動更多居民自發(fā)參與社區(qū)治理。三是“五社聯(lián)動”聚推。通過社區(qū)建設(shè)、社會工作體系建設(shè)、社會組織培育、社會公益資源整合、社區(qū)志愿服務(wù)體系建設(shè)，逐漸形成社區(qū)、社工、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者和社會公益資源共享，相互聯(lián)動、優(yōu)勢互補，形成合力，共同推動社區(qū)發(fā)展。依托“五社聯(lián)動”機(jī)制，支持廣大社工、義工和志愿者為居民群眾提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、關(guān)心關(guān)愛等服務(wù)，讓群眾在“家門口”就能享受到專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。