XTDR-2023-01002

新政辦發(fā)〔2023〕3號

 新田縣人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展國有林場改革成果

推進秀美林場建設(shè)工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直及中央、省市駐新相關(guān)單位：

《關(guān)于鞏固拓展國有林場改革成果推進秀美林場建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

新田縣人民政府辦公室    

2023年6月16日     

關(guān)于鞏固拓展國有林場改革成果

推進秀美林場建設(shè)工作方案

為進一步深化國有林場改革，大力培育和保護國有森林資源，維護生態(tài)安全，切實加強國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)形式，全力推動國有林場高質(zhì)量發(fā)展，將國有林場打造成全域旅游景區(qū)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于鞏固拓展國有林場改革成果推進秀美林場建設(shè)的知》（湘政辦發(fā)〔2022〕73號）等文件精神，制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以建設(shè)資源豐富、景觀優(yōu)美、設(shè)施完善、管理現(xiàn)代的國有林場為目標，充分發(fā)揮國有林場在維護生態(tài)安全、推進降碳擴綠、助力鄉(xiāng)村振興的重要作用，建設(shè)場容整潔、環(huán)境優(yōu)美和宜居、宜業(yè)、宜游的美麗林場，促進生態(tài)文明建設(shè)。

二、目標任務

到2024年，全縣所有國有林場建設(shè)成秀美林場，實現(xiàn)以下目標：

（一）資源豐富，景觀優(yōu)美。林場森林覆蓋率達到90%以上，畝均森林蓄積達到6立方米以上，古樹名木掛牌和保護率100%，林相整齊，林種、樹種、林齡結(jié)構(gòu)合理，景觀特色好，生態(tài)價值高。森林風景資源質(zhì)量符合《秀美林場建設(shè)規(guī)范》（DB43/T 1637—2019）要求。

（二）設(shè)施完善，管理現(xiàn)代。林場主要辦公場所、工區(qū)（護林點）等基礎(chǔ)設(shè)施布局合理、功能完善、風格協(xié)調(diào)、環(huán)境整潔。已納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃的國有林場道路到國有林場主要辦公場所公路基本達到寬5.0米以上雙車道公路標準，到工區(qū)（護林點）公路達到寬3.5米以上標準。電力、網(wǎng)絡、通訊全覆蓋，林長制網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)完備，監(jiān)管手段先進，全面實現(xiàn)管理制度化、辦公信息化、監(jiān)測網(wǎng)絡化。

（三）功能全面，發(fā)展均衡。充分發(fā)揮林場的生態(tài)優(yōu)勢，堅持公益屬性，著力培育綠色發(fā)展增長點。合理利用經(jīng)營管理的林地資源和森林景觀資源，滿足木材儲備、減碳增匯、生態(tài)旅游、種苗培育、自然教育等多方面需求，全面提升森林資源資產(chǎn)的綜合價值。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）筑牢安全發(fā)展根基。國有林場要增強災害防控意識，編制災害防控預案，健全災害防控網(wǎng)絡體系，壓實災害防控責任，全面提升災害防控能力。重點突出森林防火基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強森林防火隔離帶、防火通道、消防蓄水池等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，全面建成封閉成網(wǎng)的林火阻隔系統(tǒng)，構(gòu)建以國有林場職工為主體的半專業(yè)化森林消防隊伍，有效防范重特大森林火災。加強國有林場管護站房、水、電、路、網(wǎng)絡、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。     

（二）加強森林資源保護。實施國有林場森林資源保護和培育工程，科學編制并嚴格落實森林經(jīng)營方案，實現(xiàn)現(xiàn)有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積量持續(xù)增長，林地利用率及森林生產(chǎn)率不斷提高，著力培育穩(wěn)定健康、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

（三）促進森林質(zhì)量全面提升。科學開展森林可持續(xù)經(jīng)營，堅持多功能近自然的經(jīng)營理念，實施國土綠化、森林質(zhì)量精準提升、國家儲備林建設(shè)、野生動植物棲息地保護修復等生態(tài)工程。加大古樹名木保護力度，加強林業(yè)有害生物防控，防范外來物種入侵。

（四）提高治理管理能力。健全林長制網(wǎng)格化管理體系，落實“一長四員”管護責任，全面推行林長制。建立國有林場智慧管理平臺，全面提升國有林場治理能力現(xiàn)代化水平。加強人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

（五）推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。利用國有林場的資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢，因地制宜開展多種經(jīng)營，科學合理發(fā)展林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)，打造特色生態(tài)產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村振興。改造自然景觀，打造人文景觀，全面提升國有林場景觀質(zhì)量和文化內(nèi)涵，豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品。實施林業(yè)碳匯工程，提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，探索森林碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動。要充分利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳秀美林場建設(shè)的重要意義，形成全社會關(guān)心、支持、參與秀美林場建設(shè)的良好氛圍。

（二）編制方案。結(jié)合國有林場森林資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，依據(jù)縣域發(fā)展總體規(guī)劃、旅游建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展的水、電、路、訊等規(guī)劃，因地制宜，注重特色，突出重點，科學規(guī)劃，編制秀美林場建設(shè)具體實施方案，報省、市林業(yè)主管部門備案。

（三）組織實施。按照秀美林場建設(shè)實施方案精心組織實施，扎實抓好秀美林場建設(shè)過程中的每個環(huán)節(jié)。

（四）總結(jié)驗收。根據(jù)《湖南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省秀美林場評估驗收辦法〉的通知》（湘林國〔2016〕13號)等文件精神對秀美林場建設(shè)工作進行自查驗收總結(jié)，及時整理歸檔有關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，逐級向省、市申請秀美林場評估驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為推進秀美林場建設(shè)，確保各項工作任務落到實處，由分管該項工作的副縣長統(tǒng)籌調(diào)度縣各有關(guān)部門，壓實責任，各司其責，密切配合，加強溝通，形成推進秀美林場建設(shè)的合力，確保我縣鞏固拓展國有林場改革成果推進秀美林場建設(shè)工作目標任務如期完成。各相關(guān)單位責任分工如下：

福音山國家森林公園管理局：負責指導大灣國有林場秀美林場建設(shè)。依托福音山森林資源改造自然景觀，打造人文景觀，全面提升林場景觀質(zhì)量和文化內(nèi)涵，建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)基地。協(xié)助林場建立森林消防隊伍。

縣發(fā)改局：積極爭取專項資金，支持國有林場管護用房、林區(qū)道路等建設(shè)。

縣財政局：統(tǒng)籌林業(yè)等專項資金，加大對秀美林場建設(shè)資金的支持力度。

縣自然資源局：負責古樹名木掛牌和保護，古樹名木掛牌和保護率達到100%，支持林區(qū)道路建設(shè)。對秀美林場建設(shè)情況做好分類指導和服務，進行跟蹤分析和督促檢查，適時評估方案實施情況，協(xié)助申報驗收。

市生態(tài)環(huán)境局新田分局：負責檢測林場的土質(zhì)、水質(zhì)、聲音、空氣質(zhì)量是否達標并出具報告書。林區(qū)地表水質(zhì)量達到GB 3838規(guī)定Ⅲ類以上標準；土壤環(huán)境質(zhì)量達到GB 15618Ⅱ級以上標準；空氣質(zhì)量達到GB 3095和HJ 633規(guī)定的年達標天數(shù)80%以上；場區(qū)生活飲用水的水質(zhì)符合GB 5749的要求。

縣應急管理局：指導林場森林滅火應急預案體系建設(shè)；全力支持和幫助林場森林防滅火半專業(yè)隊伍培訓及森林防火設(shè)備建設(shè)；為森林防火工程建設(shè)（符合LYJ 127）提供指導與幫助。

縣交通運輸局：將國有林場道路按屬性納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃；進出林場主干道路面硬化率100%，林場所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一條三級以上公路；負責按照GB 5768.2的要求設(shè)置道路交通指示牌。         

縣水利局：負責對林場場部河道提質(zhì)改造和修復；排水工程符合GB 50288規(guī)劃建設(shè)要求，水土保持工程應符合GB 50433和GB 16453的要求，提供相應技術(shù)支持和指導意見。

縣文旅廣體局：負責林場旅游管理服務（符合L/BT 051-2016的規(guī)定)知識培訓；配置旅游公共信息導向標識；無障礙設(shè)施建設(shè)（符合GB 50763-2012的要求）方便特殊人群進林場參觀游玩；無障礙設(shè)施符號應符合GB/T10001.9的規(guī)定。

縣融媒體中心：負責正面、積極、整體和全方位的宣傳，形成全社會關(guān)心、支持、參與秀美林場建設(shè)的良好氛圍。

縣大灣林場：承擔秀美林場建設(shè)主體責任；制訂創(chuàng)建方案并實施，大力培育和保護國有森林資源，維護生態(tài)安全，完善林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善森林景觀，推進森林康養(yǎng)，提升經(jīng)營管理水平。

縣肥源林場：繼續(xù)鞏固秀美林場建設(shè)成果，確保林場消防隊伍達到要求，不斷完善林場基礎(chǔ)設(shè)施，提升林場管理水平。

（二）強化扶持政策。積極籌措資金，整合相關(guān)資源，推進秀美林場建設(shè)，加大對林場基本公共服務的政策支持力度，促進林場與周邊地區(qū)基本公共服務均等化，重點發(fā)展森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯和林下經(jīng)濟等林業(yè)新業(yè)態(tài)。引導和鼓勵社會資本通過投資、捐助、認建等多種方式參與支持秀美林場建設(shè)。

（三）加強隊伍建設(shè)。加強國有林場領(lǐng)導班子建設(shè)，加大國有林場職工技術(shù)和技能培訓力度，與湖南省林科院合作成立林業(yè)技術(shù)技能培訓基地，打造林業(yè)技術(shù)培訓、人才培養(yǎng)的亮點和合作平臺，每年有計劃、有組織進行人才培養(yǎng)。提高國有林場人員綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，大力引進秀美林場發(fā)展急需的旅游管理和森林康養(yǎng)人才。

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           縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院，縣紀委監(jiān)委。                    

新田縣人民政府辦公室                           2023年6月16日印發(fā)