近日，經(jīng)市人民政府同意，永州市人民政府辦公室印發(fā)《永州市中心城區(qū)生活垃圾分類實施方案》（永政辦發(fā)〔2020〕19號），為推進中心城區(qū)生活垃圾分類工作，確定目標，提出要求，全面部署?，F(xiàn)對實施方案予以解讀。

一、出臺背景及意義

推行垃圾分類制度，是習(xí)近平總書記親自過問、親自部署、親自推動的“關(guān)鍵小事”和事關(guān)社會文明的民生大事。2016年以來，習(xí)近平總書記多次專門作出重要指示，深刻指出垃圾分類的重要意義，明確提出具體要求。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國地級及以上城市開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省地級城市生活垃圾分類工作實施方案》（湘政辦發(fā)〔2020〕25號）等文件要求，為加快推進我市生活垃圾分類工作，市城管執(zhí)法局在廣泛借鑒、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《永州市中心城區(qū)生活垃圾分類實施方案》，并反復(fù)征求三區(qū)及市直相關(guān)單位意見，不斷豐富完善。9月27日市政府第63次常務(wù)會審議通過，10月29日市政府辦正式印發(fā)。

二、《實施方案》主要內(nèi)容

《實施方案》分為六個部分，分別為工作目標、工作原則、分類類型和分類要求、配套體系建設(shè)、全民參與體系建設(shè)、保障措施等六個方面內(nèi)容。

（一）主要目標

根據(jù)國家、省關(guān)于生活垃圾分類工作的部署，結(jié)合我市實際情況，分年度、分階段提出了我市中心城區(qū)生活垃圾分類工作目標。主要有：2020年，市區(qū)實現(xiàn)中心城區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，零陵區(qū)、冷水灘區(qū)至少1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。2021年，建成餐廚垃圾處理設(shè)施，推進中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)。2022年，零陵區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，出臺中心城區(qū)生活垃圾分類地方性法規(guī)。2023年，永州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。2024年，冷水灘區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。2025年，中心城區(qū)基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。各縣（管理區(qū)）參照本方案，因地制宜，逐步推進。

（二）工作原則

從政府推動，全民參與；全程分類，系統(tǒng)運作；因地制宜，穩(wěn)步推進三個方面著手，加快生活垃圾分類工作步伐，積極探索、科學(xué)選擇適合永州特點的分類模式。

（三）分類類型和分類要求

依據(jù)《生活垃圾分類標志》(GB/T 19095-2019)，以“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”為生活垃圾分類基本類型。除上述四大類外，大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾等單獨分類、獨立處理，提高資源化利用效率，減輕生活垃圾終端處置設(shè)施負擔。

（四）配套體系建設(shè)

明確了生活垃圾源頭減量，分類投放、收集、運輸、處置的全流程體系建設(shè)要點，并分別對可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、園林綠化垃圾、建筑垃圾的資源化利用和無害化處置提出了要求。

（五）全民參與體系建設(shè)

從公共機構(gòu)率先示范、夯實學(xué)校教育基礎(chǔ)、引導(dǎo)開展志愿活動、推進示范片區(qū)建設(shè)、廣泛宣傳發(fā)動、創(chuàng)新體制機制等方面發(fā)力，力爭營造全社會共同參與、合理推進的良好局面。

（六）保障措施

核心是建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會共同參與的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)機制”，形成市統(tǒng)籌，區(qū)落實、部門協(xié)同、辦事處具體實施的生活垃圾分類組織體系。建立“市級獎補、區(qū)級兜底、社會資本參與”的經(jīng)費保障模式，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，加大財政投入，建立穩(wěn)定持續(xù)的資金機制，保障生活垃圾分類工作開展。強化督查考評，將生活垃圾分類工作納入文明單位創(chuàng)建和政府績效考核內(nèi)容。市直各有關(guān)部門將加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，將生活垃圾分類工作納入相關(guān)工作的考核評價體系。